2002年11月8日，中共十六大報告提出“三個可以談”，在一個中國的前提下，兩岸什麼問題都可以談，“可以談正式結束兩岸敵對狀態問題，可以談台灣地區在國際上與其身份相適應的經濟文化社會活動空間問題，也可以談台灣當局的政治地位等問題”，進一步深化了兩岸和平談判的思想。