姚志胜：将“爱国者治港”优势转化为治理效能

文 | 姚志胜

中共中央港澳工作办公室、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙昨日出席全国港澳研究会成立十周年庆祝大会并致辞。随着区议会选举的成功落实，全面落实“爱国者治港”有了坚实制度保障，如何将“爱国者治港”制度优势转化为治理效能，是当前香港一个重要问题。夏宝龙主任在讲话中对特区政府、社团政团、工商界以及新产生的区议会都提出了具体的工作要求，特别是区议会肩负地区治理的重任，更要切实做好地区民生工作。

各界合力破解深层次矛盾

夏主任的讲话反映中央对香港的殷切期望，各界必须把爱国爱港的满腔热情转化为实际行动，把“爱国者治港”的制度优势转化为治理效能，集中精力拚经济、拚发展，在爱国爱港旗帜下实现大团结大联合，以实际行动建设更美好的香港。

夏主任表示，习近平主席的重要讲话再次宣示了中央长期坚持“一国两制”方针的坚定立场，饱含着对香港、对香港同胞的深情关怀，极大增强了香港特别行政区政府和香港同胞推进香港由治及兴、共创香港更加美好未来的信心和决心。

事实上，国家主席习近平日前会见赴京述职的香港特区行政长官李家超时，不但充分肯定李家超和特区政府的工作，作出“敢于担当、善作善成”的高度评价，更强调“一国两制”方针长期不变，向各界派发了定心丸，提振了香港各界对“一国两制”前景的信心。

近期一些别有用心的势力和媒体不断炒作香港“一国两制”问题，企图抹黑香港，打击外资对香港信心。习主席充分表达对“一国两制”的坚持和捍卫，是对香港最大的支持。“一国两制”是香港的制度优势，也是香港安身立命之本，“一国两制”愈稳固，香港的发展就愈有底气。习主席对“一国两制”的捍卫，同时也显示出中央对于香港国际化、国际地位的珍视，香港在国家强国建设、民族复兴的过程中要发挥更大作用，就必须全面准确贯彻“一国两制”方针，切实维护好香港的国际化地位，坚持以发展为核心。习主席的重要讲话为香港的发展指明了方向，坚定了信心。

值得留意的是，特区政府昨日邀请新一届区议会主席及全体候任区议员到政府总部观看夏主任致辞，这个安排饱含深意。夏主任的讲话对于特区政府、香港各界以至新一届区议会都提出了殷切的期望和工作要求。

随着香港选举制度的完善，“爱国者治港”全面落实，香港的发展有了制度性的保障，下一步就是将制度优势转化为治理红利，对此香港各界都需要作出更大的承担和努力。特区政府要把有为政府和高效市场更好结合起来，破除利益固化藩篱，着力破解经济社会深层次矛盾和问题，充分释放香港社会蕴藏的巨大创造力和发展活力。这要求特区政府承担管治香港的主体责任，要敢于突破香港深层次矛盾，包括解决各种老大难民生问题以及完成基本法第23条本地立法。18万公务员应当牢记誓言，为港履职、为民尽责。立法会议员应与特区政府良性互动，不断提高参政议政水准，为香港良政善治更好发挥作用。司法机关要严格公正司法之行动，以无惧、无偏、无私、无欺之精神，把香港法治这块“金字招牌”发扬光大。政团社团应以全力支持行政长官和特区政府依法施政、凝聚各方力量共建香港的实际行动展现爱国爱港新气象。工商界作为推动香港繁荣稳定的主力军，应以促进香港高质量发展、践行社会责任的实际行动展现爱国爱港新气象。

夏主任的讲话，勉励香港各界及爱国爱港力量要用好制度优势，切实提升治理效能，服从国家、民族、香港的大利益，以实际行动建设美好香港。

区会重回初心真正为民做事

其中，新组成的区议会不但是香港完善选举制度的最后一块拼图，更是地区治理的重要一环，特别是过去区议会出现的种种乱象，各界更希望新区议会能够重回为民做事的初心。夏主任对于区议会提出了三方面要求：一是区议会作为参与香港基层治理的重要组成部分，应以扎根基层、服务社区的实际行动展现爱国爱港新气象。二是区议员作为特区政府施政的助手、市民解决问题的帮手，要做好上情下达、下情上报，发挥好特区政府和居民之间的桥梁纽带作用。三是把社区居民的大事小情放在心上，了解他们的急难愁盼，帮助解决日常实际问题，用点点滴滴的实际行动来回报广大居民的信任和支持。成为一个真正为香港市民服务的区议会。

这三个要求全面概括了新一届区议会的定位、职责和功能。区议会是香港基层治理的重要组成部分，过去“泛政治化”歪风已全面遏止，区议会未来须扎根地区、扎根民生。在定位上，区议会是咨询组织，主体是特区政府，区议会是政府的地区助手，必须做好桥梁及沟通角色，既要反映民意，亦要协助政策落地。区议员更要切实排除民生忧难，以实际行动让市民感受到新区议会对民生的支持，真正感受到新选制的优越性。将“爱国者治港”优势转化为治理效能，共同建设更美好的香港。

（作者为全国政协常委、中国和平统一促进会香港总会会长）