“一國兩制”新實踐！橫琴正式封關運行

今日（3月1日）零時起，橫琴粵澳深度合作區（下稱“合作區”）正式封關運行，助推琴澳一體化向縱深推進。合作區實行“一線放開，二線管住”的稅收政策及監管模式，“一線”貨物、物品稅收放開，經“一線”從澳門進入合作區的貨物可予以免稅或保稅，自用及合理數量的物品可予以免稅；而“二線”對人員進出不作限制，經“二線”進入內地8000元人民幣內的個人物品免稅。

此外，3月1日零時起橫琴口岸啟用“新家園便捷通道”，實施出境與安檢一次過檢模式，在車道運用粵澳聯合一站式驗放模式，不斷提升人員及車輛的口岸通關體驗，便利澳門居民往來琴澳生活就業。

圖為橫琴大橋“二線”通道海關監管區。來源：新華社

合作區實施範圍為橫琴島“一線”和“二線”之間的海關監管區域，總面積約106平方公里。其中，橫琴與澳門特別行政區之間設為“一線”；橫琴與中華人民共和國關境內其他地區之間設為“二線”。目前“二線”通道有7個，包括橫琴大橋、橫琴隧道、深井通道、橫琴碼頭、廣珠城軌延長線橫琴站及珠海長隆站、十字門隧道（臨時出島）。“一線”仍需憑證進出境，如港澳通行證、回鄉證、護照等。“二線”對人員進出不做限制，和封關運行前一樣，不需要任何通行證件。

橫琴粵澳深度合作區執委會有關負責人表示，合作區封關運行中所說的“一線”放開，重點就是貨物、物品的稅收放開。封關運行後，經“一線”進入合作區攜帶的物品將更加便利。當前，攜帶物品從澳門經“一線”進入合作區，如果屬於15天內首次進境的，滿足三個條件可免稅放行：自用、合理數量、港澳居民不超過2000元人民幣限額（內地居民不超過5000元人民幣限額）。封關運行後，只需滿足前兩個條件即可免稅放行，不再有限額規定。而經“二線”進入內地的物品將受到監管。

入境內地免稅額增至8000元

當前，從合作區攜帶物品進入內地是沒有監管要求的。合作區封關運行後，經“二線”攜帶物品進入內地，如果屬於15天內首次進出合作區的，滿足三個條件可免稅放行：自用、合理數量、內地居民不超過8000元人民幣限額（港澳居民按前述的現行進境物品限額規定執行）。當然，需要指出的是，“二線”監管的對象是經“一線”從澳門進入合作區的免稅物品。在合作區內超市、商家等購買的所有物品都屬於完稅商品，經“二線”出區時，不需要繳稅，也不計入8000元的免稅額度。

橫琴粵澳深度合作區執委會主任李偉農2月29日夜表示，含進口料件的加工增值30%及以上的貨物經“二線”進入內地可免徵進口關稅，直接利好科技研發、中醫藥等澳門品牌工業和製造業經營主體。

圖片來源：大灣區之聲

橫琴口岸設新家園便捷通道

為進一步便利澳門居民往來琴澳學習生活、創業就業，橫琴口岸增設兩條“新家園”通道，實施出境與安檢一次過檢模式。澳門居民吳先生說，設立“新家園”便捷通道等創新舉措，進一步優化居民的體驗與出行效率，也增強了橫琴作為澳門居民“新家園”的獲得感。

同時，“二線”常規公交通行也出現新變化，可望由“逢車必查”改為“隨機抽查”。

專家解讀｜探索規則對接“一國兩制”新實踐

橫琴粵澳深度合作區（下稱“合作區”）3月1日起正式分線管理封關運行，有助於豐富“一國兩制”實踐探索，更好推動澳門融入國家發展大局。廣東省體制改革研究會執行會長彭澎表示，規則銜接是粵港澳大灣區建設的一大難點，合作區封關有利於探索琴澳、粵澳以及中西方規則的對接，或也為正在衝刺封關運行的海南自貿區，以及深港合作區建設發展提供可借鑒樣本。

彭澎認為，合作區將為兩地產業經濟發展提供新機，也是澳門經濟結構調整優化的重大機遇。封關運行後，合作區在貨物稅收、物品稅收、動植物產品檢驗檢疫、出口退稅等多方面提供優惠政策，惠及琴澳經營主體和居民、遊客等多類人群。

彭澎指出，珠海、澳門各有資源優勢、產業特點，將共同影響合作區產業結構，如生物醫藥等高科技產業等都有一定的發展空間。深港合作方面也可以有封關運行的發展選項，有很大探索空間，例如河套地區與北部都會區可以實行一定的聯動，力爭走出一條與琴澳不同的深化合作模式。