郑雁雄：落实双法双机制是香港维护国安标本兼治之策

郑雁雄致辞。

“全民国家安全教育日”开幕典礼暨主题讲座今日（15日）上午在香港会议展览中心举行，活动主题为“总体国家安全观10周年”，以提高全港市民维护国家安全的意识和责任感。中央政府驻港联络办主任郑雁雄致辞时表示，特区政府刚刚完成基本法第23条本地立法，是香港履行宪制责任的重大成果，也是落实总体国家安全观的实际行动，这一历史功勋必将载入“一国两制”实践的光辉史册。郑雁雄就如何落实好《香港国安法》与《维护国家安全条例》、驻港国安公署与特区国安委双法双机制分享几点看法。

郑雁雄指，在习近平主席提出总体国家安全观十周年之际，在香港基本法第二十三条立法刊宪生效之际，香港特区启动“全民国家安全教育日2024”活动，具有重大而深远的意义。他回望2014年4月15日，习近平主席在主持召开中央国安委第一次会议时，创造性地提出总体国家安全观，强调要准确把握国家安全形势变化新特点、新趋势，走出一条中国特色国家安全道路。十年来，这一全新的安全观在实践中不断完善，系统重塑了我国国家安全理念，推动我国维护国家安全迈进战略自信、历史主动新阶段，取得了节节胜利。香港从由乱到治，走向由治及兴新阶段，就是其中的重要一节。

郑雁雄提到中央港澳工作办公室主任、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙在刚刚致辞中重温习主席关于维护国家安全的谆谆教导，回顾香港在维护国家安全上走过的风风雨雨，就全力维护国家安全，推动由治及兴提出了五点希望。他表示，夏宝龙的话代表了中央一直以来对香港的关切关爱，也代表了中央对香港维护国家安全、推动由治及兴的明确要求。行政长官李家超亦对此作出认真诚挚的表态，对特区的贯彻落实作出可感可期的安排。郑雁雄表示，驻港联络办将全面落实好中央要求，全力支持行政长官和特区政府把中央的期望变成香港的实际行动。

郑雁雄又提及特区政府刚刚完成基本法第23条本地立法，是香港履行宪制责任的重大成果，也是落实总体国家安全观的实际行动。他强调，这本来是特区的本分，形容“小偷最忌惮门锁，外贼最希望城门洞开”，指反中乱港分子最害怕23条立法。他说，内外反中乱港分子对23条立法进行了处心积虑，旷日持久，极尽疯狂的妖魔化，把一件平常事硬生生演变成为“谈23色变”的一大心魔。市民心态被骑劫、被绑架，年轻人被洗脑、当炮灰，中央对此看在眼里、挂念在心。到了2019年修例风波，反中乱港势力极尽最后的疯狂，使中央下了最大的决心，出台香港国安法、重塑香港选举制度、落实“爱国者治港”一系列举措，结束乱局、推动变局、开创新局，迎来了23条立法的最佳时机。郑雁雄表示，甲辰龙年开春，这是一个值得我们铭记的春天，在中央的坚定支持、全力支持下，行政长官李家超带领特区团队当机立断、速战速决、一举即中，一笔勾销了这一耽误多年的历史欠账，搬掉了市民的一块心头大石。这一历史功勋，必将载入“一国两制”实践的光辉史册。

郑雁雄形容，堤坝的效能在于无漏洞、无缺口，法治的效能在于成体系、无缺陷；要说香港有好的法治体系，《香港国安法》与《维护国家安全条例》、驻港国安公署与特区国安委双法双机制是不可或缺的基石。《香港国安法》的制定实施，是推动香港从“大乱”到“大治”的转折点，而《维护国家安全条例》的诞生，则是“大法”引领“大治”的标志点，标志着法治香港步入了体系完善、效能可靠的新阶段，标志着香港维护国家主权、安全、发展利益，已是铜墙铁壁、众志成城。从此以后，双法双机制必将有效发挥中央事权和特区责任双保险的作用，成为香港维护国家安全的标本兼治之策。

郑雁雄说，立好法不容易，用好法更非易事。他强调，香港已经站在由治及兴的全新起点上，落实好双法双机制，我们还要做大量的工作，还要进行长期的斗争。他就此分享几点看法：

第一，落实双法双机制，必须坚定维护“一国两制”行稳自远。40年前，中英联合声明签署不久，港英当局就单方面改变承诺，默认港督彭定康肆意给香港布下满地的政治地雷。中央对香港则极尽眷顾和耐心，对“一国两制”的承诺始终没有改变。习近平主席更宣示要全面准确、坚定不移、长期坚持“一国两制”，做到不会变、不动摇、不走样、不变形。及至今日，“一国两制”长期不变已成为广泛的社会共识，普通法系依然好用，三大中心依然重要，跑马炒股依然热闹，东方之珠依然烂漫。如果说也有变的地方，那就是制度的漏洞补上了，法治的效能完善了，发展的空间开阔了，纠结的心情解开了，文化的自信坚定了。双法双机制，因“一国两制”而来，为“一国两制”而往，是“一国两制”的最佳制度安排。落实好双法双机制，才能巩固好“一国两制”的不变，发展好越来越好的改变。

第二，落实双法双机制，必须坚定统筹高水平安全和高质量发展。发展和安全，犹如鸟之两翼、车之两轮，都是双法双机制保障的对象。我们必须看到，双法双机制形成后，外部不安好心的势力一定会对此不甘罢休、干预、打压，反中乱港分子一定会唱衰、煽惑、捣乱，一些人的理解也难以摆脱过去被扭曲的政治逻辑而马上到位。我们要深刻认识香港维护国家安全斗争的长期性、艰巨性、复杂性，深谙用好双法双机制，香港才能轻装上阵，才能更好地拚经济、谋发展、惠民生。要全力发挥好双法双机制的保障，高水平安全和高质量发展的重要作用，统筹对国家安全的大智大勇，对民生福祉的大慈大悲，对经济谋略的大开大合，把香港目前难得的新气象、好势头、正能量，维护好、发展好，推动香港在参与支持国家高质量发展中取得自信，更好地发展。

第三，落实双法双机制，必须坚定正本清源，强化国家意识和家国情怀。香港保持资本主义制度不变，不等于保持西方的、殖民的意识型态不变。要坚定“一国”之本，善用“两制”之力，不断打造香港特色的中华传统文化、中西汇通文化、特区管治文化。同时，要开展针锋相对的认知斗争，不安好心的外部势力不择手段唱衰中国、唱衰香港，连一些西方知名媒体也都参与造谣污蔑，一些谣言谎言已经到了无底线的地步，就像豺狼已经在撕咬我们的家门，我们绝不能还在搞什么邻里之争、家族内耗，唯一的生路就是同仇敌忾，并肩战斗。必须进一步强化同舟人意识，弘扬同“一国两制”方针相适应的主流价值观，营造全社会支持双法双机制的共识和氛围，共同书写狮子山下新的不朽香江名句。

第四，落实双法双机制，必须坚定信心决心，在紧抓机遇中开创香港发展的光明未来。当前，世界经济面临前所未有的困难，如何看待考验我们的定力。经济学是有立场的，在乐观中看到悲观，这是智者；在悲观中看到乐观，这是圣人。必须看到，香港发展的有利条件从来都没有像今天这么好过。强国建设、民族复兴的持份人，中国式现代化的先行官，“一带一路”的桥头堡，粤港澳大湾区的主人翁，金融强国建设的贡献者，发展新质生产力的生力军等等，都在呼唤香港的大有作为，瞩目香港的风光无限。日前有所谓“香港玩完”“复苏无望”“遗址孤岛”等荒谬之言，各大香港媒体齐声反驳，唱响香港经济光明论，这很好。我们就是要多释放这样的正能量，让真理不沉默，让谬误不嚣张。

第五，落实双法双机制，必须坚定支持行政长官和特区管制团队担当起宪制责任。维护国家安全，要全面落实中央事权，国安事务顾问和驻港国安公署要依法履职。同时，要全力支持行政长官和特区政府做好特区当家人和特区治理第一责任人，全力支持特区国安委依法履职。这次23条立法以立法会全票赞成、征询意见书98.6%支持、媒体压倒性的支持声浪和全程的平稳有序，达到了全票通过、全民支持、全程顺利的效果，充分展现新一届特区管制团队的担当作为，善作善成。经此一战，社会各界对特区管制团队的信心更加坚定。我们完全相信，在行政长官李家超带领下，特区管制团队一定能通盘统筹双法双机制的实施对策，司法、执法等职能机构一定会担当尽责，切实发挥好双法双机制的法律实效和威慑作用。他更希望全社会全力支持行政长官和特区政府依法施政，加快推动由治及兴，推动“一国两制”行稳致远和香港繁荣稳定、长治久安。

郑雁雄表示，维护国家安全永远在路上，统筹发展和安全永远在路上，驻港联络办愿与大家共同努力，全力支持香港以高水平安全保障高质量发展，全力推动香港由治及兴。