李焕江：宣传好“一国两制”制度文化 保持澳门欧陆法制度长期不变

李焕江在2025版“一国两制”知识台历澳门首发暨赠阅仪式上致辞。

香港新闻社1月11日澳门电 全国人大常委会澳门基本法委员会委员、“一国两制”知识台历编辑委员会委员李焕江今日出席“掌上明珠映辉煌 一国两制谱华章——2025版‘一国两制’知识台历澳门首发暨赠阅仪式”致辞表示,自2019年始,由国务院发展研究中心港澳研究所、中国社会科学院台港澳研究中心、国际关系学院国家安全法治研究基地、深圳大学港澳基本法研究中心、香港“一国两制”研究院、“一国两制”知识台历编委会等机构联合出品的“一国两制”知识台历,已历近六年时光。六年来,近百位来自内地、香港、澳门、台湾与海外专家学者共同组成“一国两制”知识台历编委会,坚持文化交流和公益服务原则,连续多年出品“一国两制”知识台历,主动推动“一国两制”实践成果的制度文化样本走向国际,累计免费赠阅逾10万册,在海内外产生了积极影响。

李焕江指出,中央港澳工作办公室主任、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙于本月全国港澳研究会举办的专题研讨会上致词时,谈到关于习近平主席在澳门第六届政府就职典礼上重要讲话的几点体会,其中,精辟概括了继续推进“一国两制”实践行稳致远必须把握好四条规律性认识,第一条便是“坚守‘一国’之本、善用‘两制’之利”,充分保障特别行政区高度自治权,保持香港、澳门的资本主义制度和生活方式长期不变,保持国际自由港和单独关税区地位长期不变,保持香港普通法和澳门欧陆法制度长期不变。只有坚守“一国”、坚定“两制”,“一国两制”实践才能沿着正确的方向行稳致远。

李焕江在阐述“一国两制”知识台历的宣传推广价值时表示,“一国两制”知识台历连续两年在香港、澳门和澳大利亚举行首发暨赠阅仪式,内容丰富易懂,以日历的形式,每天一个词条、一个故事,与国际社会对话互动,选录对“一国两制”事业有突出贡献的港澳台人物及其故事,传承爱国爱港、爱国爱澳,促进港澳融入国家发展大局,精炼地概括了“一国两制”大政方针与制度体系形成的发展历程,为讲好中国故事,传递中国声音,打造出了一个富有文化内涵的制度宣传样本,推动海内外对“一国两制”制度文化了解和认同,这也有助于建设法治澳门。特区在过去二十五年间虽已培育出丰硕的法律人才,除原有澳门欧陆法制度外,仍需加强对习近平法治思想和持续对 “一国两制”宣传。“‘一国两制’知识台历澳门首发暨赠阅便是很好地向学生和社会加强对“一国两制”制度文化了解的活动。

李焕江提出,社会各界包括年青人应当有需要了解国家和特区发展的的历程和重大政策,不断提升专业素养和使命担当。这要求我们从国家战略、特区成长历程、发展和社会整体利益的高度进行思考。正如夏宝龙所言,坚守“一国”之本、善用“两制”之利。

李焕江认为,夏宝龙提到“继续保持澳门欧陆法制度长期不变”是对习主席第三点希望 (即着力打造更高水平对外开放平台,要立足‘一中心、一平台、一基地’定位,健全在国家对外开放中更好发挥作用的机制,主动对接国家重大战略,不断提升国际竞争力)的体现,澳门欧陆法制度有利于打造更高水平对外开放平台,而且国家将澳门欧陆法制度表述提升至视为在香港普通法的等同地位,为特区未来法治建设加强了信心和目标方向。

李焕江说,肖蔚云教授亦曾在“略论内地法律与澳门法律之异同”文章内表述:内地的大律属于社会主义法系,澳门的法律属于欧洲大陆法系,后者建立在资本主义经济制度的基础上,保护私人财产所有权和企业所有权,坚持以行政为主导、行政与立法互相制约和配合的政治体制。因而两地的法律有许多不同之处,存在某些冲突。但是应当指出,两地的法律又存在许多相同之处。一、澳门法律源于葡萄牙,与葡萄牙法律是分不开的。葡萄牙法律属于大陆法系,有大陆法的特点,强调成文法,所以内地的法律从体系上说与大陆法系接近些,与澳门的法律体系接近些。澳门原有法律基本不变,内地的法律基本上不适用于澳门,但澳门基本法的效力高于澳门其他法律,澳门特别行政区立法机关在制定法律时一定要以基本法为依据,还要参考其他适用于澳门特区的全国性法律,所以将来澳门特区在制定法律时又要参考一些内地法律更好地发展。

李焕江强调,习近平主席和夏宝龙主任讲话,对澳门法治建设带来了很多启迪,除继续保持澳门欧陆法制度长期不变外,在尤其涉及融入国家发展大局、一带一路、大湾区和合作区融合发展上,可不断创新立法和政策,更重视机制对接和规则衔接,有计划地构建具澳门特色的现代化体制机制和完善法律法规,倡动全社会以实际行动将中国式现代化要求,构建具澳门特色的现代化法治体系作有机结合。换言之,我们要充分利用国家赋予澳门“一中心一平台一基地”定位,与“一带一路”、大湾区和合作区政策等重要国策有机对接,为2035年基本实现澳门经济适度多元发展目标,以及基本实现现代化国家和国际一流湾区宏伟目标努力奋斗,并通过5年全社会共同努力,打造和实现特首岑浩辉的愿景“法治澳门”、“活力澳门”、“文化澳门”、和“幸福澳门”,这均有赖于不断健全完善依法治澳的制度体系。为此,我们应当将特区“一国两制”制度文化与中华优秀传统法律文化及涉外法治最新成果有机融合,在全面贯彻基本法的基础上,充分发挥“一国两制”的制度优势,结合特区独特的法律体系和现代信息科技发展趋势,全面提升社会法治意识和特区法律现代化水平,例如,在人才保障方面,应结合特区法律现代化、湾区法治建设和规则衔接需要,培养所需跨法域(澳门欧陆法制度和内地法律制度)人才和复合型人才,除长期维持原有澳门欧陆法制度外,仍需加强对习近平法治思想的学习与领悟,以便开展相关领域之研究和法律比较等,最终为澳门打造更高水平对外开放平台、特区法律现代化和规则衔接等储备相关人才。