吴宏伟：打破科研教育政策性障碍 推进粤港协同共赢发展

全国政协委员、香港科技大学（广州）副校长吴宏伟。

文｜吴宏伟

作为“一国两制”框架下的特殊创新载体，港澳科研机构在人才流动、设备共享、数据互通等方面尚未实现与内地深度协同。主要障碍有：政策未能推进制度联通，政策执行未突破地区界限。为此提出四点建议：

一、从源头梳理落差，实现顶层设计上的制度联通

现有部分制度设计存在不足。如，“外国学者研究基金项目”未纳入港澳台地区的外籍科研人员，不利于香港集聚国际高端人才。建议，一是扩大“外国学者研究基金项目”资助范围，面向港澳国际学者设立专项基金，支持其在港澳开展科研；二是打造大湾区国际联合实验室，以重大科学问题吸引国际著名研究机构及顶级科学家，推动国际科研资源的深度共享与协同；三是对标国际范式，围绕国家重大战略需求和科学前沿，在香港打造国际顶尖学术会议等自主学术品牌，建设大湾区创新要素集聚平台。

二、提升执行站位，突破地区界限，推动要素高效流动

根据香港特区政府现行规定，香港高校学者若非100％薪水由香港本校提供，则必须放弃以首席科学家身份获得的所有香港研资局（RGC）资助项目，阻碍了香港学者到大湾区科研机构工作的积极性。建议粤港澳大湾区各地在政策执行层面突破地区限制。

三、强调优势互补、资源协同，实现共赢发展

《广东省科技创新“十四五”规划》提出建设综合性国家科学中心，以深圳为主阵地，以光明科学城、松山湖科学城、南沙科学城等为主要承载区，但该规划未涉及港澳，体现出大湾区内科技资源分散、协同不足。建议大湾区内形成合力、共赢发展，如在香港建立国家级的综合性科技馆，加强大湾区科普资源的整合与协同。

四、探索优化外籍人员来华学习签证政策

目前来华留学生的学习签证不够便利。建议以大湾区为试点，对学历教育与非学历教育签证差异化管理。针对学历教育学习签证，建立高校—使馆协同预审通道、试行“承诺制”审批模式等，对25个全面免签国来华接受学历教育的学生实施“一年期入境学习许可”制度，允许其凭高校录取通知书免签入境，在免签到期前完成长期学习签证转换。对非学历教育的短期教育交流项目，对25个全面免签国试行“教育交流落地签（180天）”政策，并探索“院校担保备案制”以及“团体签证”特别通道；对180天以上的中长期交流项目，维持现有签证审批制度，通过建立“优质机构白名单”，对认证院校实施快速审批。

（作者为全国政协委员、香港科技大学＜广州＞副校长）