郑永年：扛起经济大市挑大梁的责任 深圳大有可为

香港中文大学（深圳）公共政策学院院长、前海国际事务研究院院长郑永年。

正在举行的全国两会上，如何在新时代新征程作出新成绩受到热议。广东作为经济大省，如何在推进中国式现代化建设中走在前、作表率？深圳作为经济大市，又在其中可以发挥哪些优势？3月7日，深圳特区报记者专访了香港中文大学（深圳）公共政策学院院长、前海国际事务研究院院长郑永年。郑永年认为，新的一年，扛起经济大市挑大梁的责任，深圳大有可为。

“抓小放大” 支持中小企业发展

构建现代化产业体系是广东经济发展进程中最重要的一环，要想做大做强现代产业，离不开与时俱进发展新的体系。

“广东省将创新放在发展的首要地位，因为只有创新才会产生新技术，有了新技术才能去赋能老产业。同时，新技术、新兴产业自身的发展壮大，又可以催生未来产业。深圳培育发展壮大‘20＋8’产业集群，8大未来产业规划很重要，但经济发展依然离不开20大产业集群。现在不能仅从某个行业的发展来看待整体经济的发展，一定要把注意力转移到新技术，以及技术赋能产业上。”郑永年说。

一直以来，深圳都注重以“政府引导＋市场驱动”的双轮模式助力民营企业发展壮大。

郑永年认为，释放产业活力离不开转变思维，即从“抓大放小”变为“抓小放大”，对大企业采取“放手”的态度，让它们“出海”，在国际市场上竞争。同时，政府应拿出最大诚意和力量扶持中小企业，真金白银拿出来，让更多“专精特新”生长起来，撬动产业链的“大创新”。

“深圳新的一代产业在哪里？我认为，政府应‘放大抓小’，为新产业打造空间。”

各自分工 政府企业合力推动民营经济

2月17日，民营企业座谈会在北京举行，备受瞩目。

民营经济一直以来都是深圳经济社会发展的重要引擎，这座被誉为“民营经济第一城”的城市，正不断优化发展市场环境、开辟更加广阔的发展空间，加速释放发展动能。

民营企业怎么发展，郑永年归纳为“政府构建生态，企业构建业态”。

“近年来，随着外资减少进入珠三角地区，国资比例不断上升，我们要意识到，广东深圳还有大量的空间来发展民营企业。”郑永年说。

据悉，3月2日，深圳发布了2025年优化市场化、法治化、国际化营商环境三个工作方案，落实促进民营经济发展的政策措施，在全面做好各类企业服务的基础上、更加突出做好中小微企业和初创企业服务，应用前沿技术为营商环境赋能，进一步迭代推出营商环境改革政策。

郑永年对此表示赞赏。如何进一步发展民营企业？他强调，政府要构建生态，企业要构建业态。

“比如在深圳南山有不少互联网人工智能公司，如果政府能构建一个有利于互联网、人工智能发展的生态，让企业获得吸引包括人才在内的生产要素，他们自然而然就会选择来深圳。但政府一定是要构建生态，而非业态。”

释放活力 实现湾区教育科研人才融合

粤港澳大湾区已连续九年在国务院政府工作报告中被提及，在郑永年看来，大湾区的比较优势还没有充分发挥出来。其中，就包括教育、科技、人才的融合发展。

“从今年两会来看，教育、科研、人才必须要结合起来，大湾区或深圳一定要形成一个大的科研、科创体系。”郑永年说。

郑永年认为，相比其他城市，粤港澳大湾区科研转化能力强，应用场景多，有大量的民营企业，这些企业吸收了无数高端科技人才，产生的效益是高校发表论文所不能比拟的。同时，大湾区的基础科研也十分强大。

“粤港澳大湾区11座城市都分布有大学和专业学校，其中，香港高校对人工智能基础研究专业非常强，应用技术转化更是珠三角地区的强项，尤其是深圳、东莞。此外，香港是国际金融中心，拥有庞大的金融机构，大湾区人才可以在香港生活方式和深广生活方式中自由切换。因此，建立一个大的、完整的科研科创体系十分迫切，这就离不开教育、科研、人才的结合。”

如何整合，郑永年表示，首先要将基础研究和应用技术教育结合。

“深圳有部属高校、省属高校，也有市属高校，其中有大量的应用技术人才，也有基础科研人才。教育系统如何整合这些人才，是一个课题。我们一直强调要重视培养技能人才、大国工匠，深圳在这方面就做得不错。”郑永年说，此外还要整合科创科技元素，将分散于各个部门的科创力量进行统一。

谈及人才，郑永年认为，应抛弃唯学术论，打破“唯学位论人才”的瓶颈。

“大量的人才在高校和企业，我们要支持他们的科研，他们的技术转化，释放人才的活力，推动经济发展，而不是局限在学术帽子下。大到一个国家，小到一座城市，资源应多多流向年轻人。人才改革我们已经做了很多年，期待深圳先走一步，做出新的成绩。”郑永年说。