管浩鸣：制定新守则 完善议员履职监察制度

文｜管浩鸣

立法会主席梁君彦25日预告，正着手制定一套新的《立法会议员守则》，进一步完善议员履职监察制度，并将“议员个人利益监察委员会”改名为“立法会监察委员会”，优化其运作，以推进立法会的自我完善，回应国家和香港社会的期望。这项改革正当其时，是进一步深化落实“爱国者治港”原则，完善特区治理体系的又一项重要举措，对香港走向良政善治具有积极而且深远的意义。

本届立法会是在完善选举制度、全面落实“爱国者治港”原则之下产生的首届立法会。过去4年的实践证明，由爱国者组成的这一届立法会，是能够坚定全面准确贯彻落实“一国两制”方针，坚定维护国家安全，坚定维护宪法和基本法确定的香港特区宪制秩序，广泛联系社会各界和市民大众，是值得市民信任的立法会。

本届立法会建树良多

新一届立法会纠正了过往泛政治化、为反而反、不断挑起纷争、持续内耗的错误，让议会工作回归基本法的正轨，依法履行宪制职责，与特区政府建立起既互相配合，又互相监督制衡的良好关系，立法会议员亦理性务实地做好自己工作，紧密联络社会各界，反映社会诉求，提出具有建设性的政策建议和意见，与特区政府一同推进香港走向良政善治，确保“一国两制”行稳致远。

本届立法会的工作高效而务实，取得重要成就。去年，立法会通过《维护国家安全条例》，履行了宪制责任，填补了维护国家安全的法律漏洞，建立了维护国家安全的“双法双机制”，进一步筑牢了维护国家安全的屏障，得到社会的高度认同和称赞。

本届立法会亦配合特区政府推动多项民生改善政策，包括推动落实兴建“简约公屋”，制定“简朴房”规管制度，为解决基层市民住房难问题，迈出实实在在的步伐；又配合特区政府推进医疗改革，完善养老机制，提高市民的医疗保障。支持和配合特区政府优化基层治理，改革区议会，建立关爱队，有效提高基层治理水平，完善社区关爱服务，提高市民的幸福感。

因应形势提高履职效能

制定新的《立法会议员守则》，进一步完善议员履职监察制度，是立法会进一步深化落实“爱国者治港”原则，完善特区治理体系的又一重要改革，是立法会自我完善、自我监督的一项主动改革，对香港走向良政善治具有积极而且重要的意义。

制定守则具有三层重要意义。一是有现实必要性，“一国两制”实践进入新的阶段，立法会也须以更高的要求制定完整的规范，以适应时代的发展需要。世界百年变局正在加快演变，国际形势变幻难测，香港须应对各种冲击和挑战；国家正在全力推进强国建设和民族复兴，香港须积极主动融入其中，贡献自己所长；香港自身也正处在一个重要的转型期，须以改革创新精神，推进经济社会实现更大的发展，创造更大的成就，立法会须回应时代发展，因应形势发展变化，全面提高履职效能。

二是守则为议员依法履职提供了规范依据，为议员担当作为提供了正面指引。正如梁君彦所说，议员作为特区管治团队的重要组成部分，要有一套清晰、完整的守则。制定了新的守则，有利于议员以更高标准、更高要求，履行好自己的职责。

三是积极回应社会关切，香港社会回复平静，集中精力拚经济、谋发展、搞建设、惠民生，社会对议员有更高的期望，希望议员能够提出高质素的意见和建议，准确反映民意，切实监督特区政府施政，制定守则能更好地回应社会的关切，全面提升议会的履职效能。

（作者系全国政协委员、立法会议员）