刘典：中美经贸高层会谈释放积极信号

文｜刘 典

5月10日至11日，中美经贸高层会谈在瑞士日内瓦举行。这场备受全球关注的对话历时16小时，最终以“实质性进展”这一关键词为全球市场注入信心。会谈结束后，中美于12日发布《中美日内瓦经贸会谈联合声明》，明确双方将在5月14日前调整加征关税，暂停部分关税措施，并建立常态化经贸磋商机制。这一成果不仅为中美关系的紧张局势按下“暂停键”，也为全球经济稳定发展提供了新的可能性，体现了中美双方在复杂博弈中寻求平衡的务实态度。

此次会谈的背景可谓“山雨欲来”。自2025年4月特朗普政府对华加征145％关税后，中国以125％的反制性关税回应，导致全球供应链陷入混乱。美国一季度GDP环比意外萎缩0.3％，创下三年最差纪录，而中国同期经济增速保持在5.4％的稳健区间。高关税政策的副作用日益显现，美国西海岸港口数据显示，4月底来自中国的货运量同比大幅下降，西雅图港甚至出现自疫情以来首次“零货船到港”的罕见景象。与此同时，据中国海关总署的进出口数据，4月中国对美出口货物330.24亿美元，同比减少约21％，但通过开拓东盟、中东等新兴市场，整体外贸仍保持8.1％的同比增长。中国经济的韧性，让美方不得不重新审视其关税政策的实际效果。

在这样的背景下，双方的共识主要体现在三个方面。

一是关税调整展现阶段性妥协，短期压力有望缓解。

此次关税调整不仅为两国企业与消费者减轻了短期成本压力，也为全球供应链的稳定性提供了喘息空间。根据声明，美方将取消此前加征的91％关税，并将34％的“对等关税”中的24％部分暂停实施90天；中方则同步调整反制措施，保留10％剩余关税。这一双向削减的举措，既回应了美国国内通胀高企与企业成本上升的现实需求，也体现了中方通过反制手段迫使美方让步的战略韧性。短期内，美国零售业、中国出口导向型产业将直接受益，而全球贸易摩擦升级的风险亦有望得到阶段性缓释。

二是磋商机制成为长期合作基石，制度化安排减少误判风险。

双方明确将由国务院副总理何立峰与美方财政部长、贸易代表牵头，定期或不定期举行高层会谈，并可根据需要开展工作层面磋商。这一机制的设立，不仅为当前关税问题的落实提供了监督渠道，更为未来可能出现的分歧提供了常态化解决路径。通过轮流在中国、美国或第三国举行磋商，双方能够更灵活地应对不同议题，减少因信息不对称或战略误判引发的冲突风险。尤其在数字经济、绿色技术等新兴领域，制度化的对话机制有望成为两国合作的新支点。

三是中方坚持原则立场，美方释放务实信号。

中方在谈判中展现出的原则性与灵活性并存的立场，成为此次会谈的关键变量。面对美方单边加税的压力，中方始终坚持“对等反制”的底线，未在核心利益领域作出让步。美方则在经济压力下释放了务实信号，取消高额关税的举措被解读为其“脱钩”政策遭遇现实阻力后的策略调整。值得注意的是，中方通过RCEP框架向东南亚转移订单、扩大与“一带一路”伙伴的贸易往来，已有效降低了对美依赖，这种多边布局的增强，使中方在谈判中更具战略自主性。

尽管联合声明释放了积极信号，但中美结构性矛盾的深层化解仍需时间。美国国内政治极化与对华技术竞争的激化，使得双方在半导体、人工智能等关键领域的规则制定权争夺难以短期消弭。此外，美方对“中国产业补贴”的审查、中方对金融与科技领域开放的审慎态度，均可能成为未来谈判的潜在障碍。中美贸易摩擦的反覆将拖累全球经济增长，而此次阶段性妥协虽能缓解短期紧张，但若双方无法在战略互信层面取得突破，长期的“竞合博弈”仍将主导双边关系走向。对于全球经济而言，这场博弈既是危机，亦是倒逼改革的契机，唯有在竞争中寻求合作，在对抗中构建规则，才能真正实现互利共赢的可持续发展。

展望未来，中美经贸关系的健康发展更需双方持续投入。

一方面，此次关税调整的落实需要在具体执行层面保持透明与协调，避免出现“口头承诺”与“实际操作”脱节的情况。另一方面，双方在知识产权保护、市场准入、技术转让等长期议题上的分歧仍需通过磋商机制逐步化解。此外，如何将此次会谈成果转化为更广泛的国际合作框架，也是中美两国需要共同思考的问题。例如，在气候变化、数字贸易等全球性议题上，中美能否通过合作为国际社会提供更多公共产品，将成为检验两国关系韧性的重要标尺。

中美关系的稳定不仅是两国之福，更是全球增长的基石。在当前充满不确定性的国际环境下，中美两国能否在竞争中找到平衡、在合作中实现共赢，不仅关乎双边利益，更关乎全球经济的未来。此次日内瓦会谈释放的缓和信号，为世界注入了更多确定性，也为多边主义和自由贸易提供了新的希望。

（作者系复旦大学中国研究院副研究员）