纽约街头的“丧尸”人群为何成为中美博弈焦点所指？——芬太尼问题真相

香港新闻网5月14日电　（编辑　王少喆）在美国纽约、旧金山等大城市街头，时常能看到这样一些无家可归者：他们长时间僵立在原地，身体保持向前或向后弯折的奇特姿势。这被称为“芬太尼折”，也称“丧尸症”。美国加州大学旧金山分校成瘾医学教授丹尼尔·西卡罗内介绍，这些特殊姿势，是出现了“一定程度的意识丧失和肌肉控制能力丧失”。

而这种叫做“芬太尼”的物质，正在成为世界上两个最强大国家对抗的焦点——本周一（5月12日），中美关税休战协议在瑞士日内瓦达成，中美各撤销对对方的115％关税，但美国对中国保留了20％的“芬太尼关税”，用以惩罚特朗普所谓的“中国没能阻止芬太尼进入美国”。

芬太尼是什么，为何成灾？

芬太尼原本并非毒品，而是一种人工合成的强效鸦片类药物，用作麻醉镇痛药，其药效为吗啡的100倍、海洛因的50倍。在二十世纪五六十年代合成问世后，芬太尼被广泛用于手术麻醉、癌痛控制领域，并列入世界卫生组织《基本药物标准清单》。值得注意的是，芬太尼在美国的医疗机构可以合法使用，也是中低收入国家缓解疼痛的重要药物。在目前情况下，芬太尼本身很难完全从医疗体系中清除出去。

但正是芬太尼具有良好的镇痛作用和成瘾性，导致了它在美国被滥用和严重的社会问题。美国疾控中心数据显示，2021年，芬太尼导致的死亡人数超过8万人，超过伊拉克和阿富汗战争美军阵亡人数的10倍。

事实上，美国社会的阿片类药物滥用发生过三波。第一波是1991年前后，一些制药公司大力兜售“阿片类药物无害论”，鼓励药师大量开具该类药物。这导致了阿片类药物致死人数快速上升，最典型的是普渡制药的奥施康定，在1999到2017年，共有20万美国人死于该药相关的过量服用。

第二波则从2010年左右开始，阿片类药物得到管制，人们转向了海洛因。2010到2014年，美国白人海洛因过量摄入致死率上升了267％，其他族群也大幅增长。

第三波正是目前的芬太尼滥用。近年来，芬太尼类物质在美国瘾君子中日益流行。美国疾控中心数据显示，2021年8月到2022年8月，药物过量夺去超过10万美国人生命，其中三分之二由芬太尼为主的阿片类药物引起。

芬太尼为何在美国难控

由此可见，芬太尼滥用的问题产生于大制药公司为了自身利益，罔顾民众的生命进行的推广，而美国的体制缺陷又加重了其解决的难度。

第一，美国政客从制药企业获得大量政治献金，因而对“管制芬太尼”的要求“睁一只眼闭一只眼”。作为全球化工原料大国，美国至今没有永久整类列管芬太尼，与中国形成鲜明对比。英国《卫报》2017年曾经报道，过去十年间，制药企业投入25亿美元游说和资助美国国会议员，90％的众议员和97％的参议员都收到了捐款，寻求影响对制药业各方面的立法。而很多政府监管机构的官员离职后，立刻进入制药公司任职，进一步加重了双方的勾结。

第二，美国医疗制度中，医药代表有很大作用，他们通过讲学、资助等手段，鼓励医生多开阿片类镇痛药物，让很多人在根本不知情的情况下，成为芬太尼等成瘾性药物的奴隶。前述的普渡公司的奥施康定，正是其代表，最终普渡公司也因此遭到起诉。

第三，美国政治极化也阻碍了芬太尼问题的解决，两党为了避免对方成功解决芬太尼问题，经常给对方“使绊子”。就在2023年5月，共和党在众议院提出“阻止芬太尼贩运法案”，133名众议员投下反对票，132人来自民主党。

美国旧金山街头的吸毒者　视频截图

美国将芬太尼罪责转嫁中国

在难以在国内解决芬太尼滥用问题的背景下，特朗普政府上台后，从2017年起，再次使用了“内病外治”，将罪责扣到中国的头上的传统技能，多次指责中国是“芬太尼流入美国”的“罪魁祸首”。

美国政府声称，中国是出口制造芬太尼的化学品的主要来源地，并指一些中国企业通过加密平台和加密货币，向墨西哥贩毒集团供应原料，后者在墨西哥加工后走私到美国。美国海关称，2024年以来，美国被查获的芬太尼中，98％通过美墨边境流入。

但事实上，2019年5月起，中国宣布整类列管芬太尼类物质，成为全球第一个这样做的国家。美方的数据也显示，自2019年9月起，没有再查获来自中国的芬太尼类物质。此外，中国对于毒品的管制也是世界最严的国家之一，对毒贩处以死刑等做法起到了强大的震慑作用。

芬太尼贸易为何难以禁绝

尽管中国对芬太尼类物质进行了严格监管，但芬太尼的跨国流通涉及复杂的全球网络，禁绝有一定困难。

第一，芬太尼合法用途广泛。美国以涉嫌生产销售制造芬太尼的化学品和设备为由，起诉中国企业和个人，但一些物质和设备事实上是合法贸易品，具有广泛的合法用途。美方将监管这些合法贸易品被用作制造毒品的义务，强加到仅仅作为出口方的的中方身上，就如同称“有国家用中国生产的钢铁造成了枪支，在美国杀了人，中国要负责”一样牵强。

第二，虽然中国加强了监管，但犯罪集团采用第三国转运、虚假标签等手段规避监管。据美国缉毒局（DEA）介绍，包括墨西哥锡那罗亚（Sinaloa）集团在内的犯罪集团，将芬太尼化学品隐藏在合法商业货物中，给货柜贴上虚假标签、使用挂名公司和投过第三国运输，极力躲避国际监管。

第三，美国广大的毒品消费市场，刺激了芬太尼供应链的扩张，高额利润的诱惑让更多的人铤而走险。2025年1月，美国再将两家印度化学公司列入提供芬太尼化学品的名单，显示出芬太尼供应链的扩大。

2018年中美成立联合缉毒工作组后，2019年曾全链条捣毁了一条与美国直接相关的非法加工、贩卖、走私芬太尼的犯罪团伙。但中美禁毒合作屡屡受到两国之间的地缘政治冲突干扰，2023年旧金山APEC峰会，中美才重启相关磋商。（完）