​李敦球：李在明当选 东北亚局势有望缓和

文｜李敦球

韩国第21届总统选举尘埃落定，此次选举最终投票率高达79.4％，创下自1997年第15届总统选举（80.7％）以来的最高纪录。韩国共同民主党总统候选人李在明以49.42％的得票率胜选。中国国家主席习近平致电李在明，祝贺他当选韩国总统，并指中方愿同韩方一道，坚守建交初心，坚定睦邻友好方向，坚持互利共赢目标，共同推动中韩战略合作伙伴关系不断向前发展，更好造福两国人民。

这场选举对韩国未来的政治与社会，对韩国与中国、美国的关系以及东北亚格局都将产生深远影响。

李在明1964年12月22日出生在韩国庆尚北道安东市，草根出身，原生家庭家境贫寒，他12岁时就进工厂当童工。1979年初李在明15岁，在城南市工厂打工时，左臂关节被机器压碎，鉴定为六级伤残，终身残疾，后成为劳动人权律师并凭借市民运动跻身政坛，其当选象征韩国民主政治制度对草根开放的进步性，也标志着韩国社会进步势力在增长。

保守主义政治路线在当代韩国社会面临存续危机。韩国宪政史上有两个总统被弹劾下台，即朴槿惠和尹锡悦，两位都是出身于同一保守政党，“青瓦台魔咒”依然在延续。这次大选保守派败北，加剧了民众对保守派执政能力的怀疑，预示韩国政治生态可能出现结构性转变，即将从传统的“朝野轮替”模式演进为进步派政治力量主导的长期执政格局。李在明胜选不仅终结保守派执政，更使共同民主党同时掌控行政与立法权，结束“朝小野大”局面，为推进改革扫除制度障碍。

注重民生经济 推动社会公平

李在明在竞选纲领中表示，将把民生和经济放在治国理政的首位。他承诺建立一个“真正的大韩民国”，提供就业及实现公平社会。李在明在胜选后面对媒体又公开承诺将提振经济力保民生，号召国民携手建设“抑强扶弱的大同世界”，实现人人享受平等机会。

在就业与劳工政策方面，李在明政府将实施提高最低工资、缩短工时等政策，短期内增加企业成本，长期或改善收入不平等。又提出调整灵活用工制度，加强保护非正规职员工。在产业政策方面，将重点扶持新能源、半导体、生物科技等战略产业，同时加强对财阀的监管，限制其垄断行为，可能要求财阀提高透明度、减少交叉持股等。在房地产政策方面，将延续打压投机政策，扩大房产税征收范围，推动保障房建设，但首尔等核心区域房价调控难度仍大。李在明又指会延续进步派传统，扩大社会福利（如全民基本收入、公共医疗）、增加保障性住房供给。

李在明在6月4日胜选后表示，将践行恢复民主主义、维护国民主权、建设和谐社会的使命担当。他特别强调必将克服内乱局面，杜绝军事政变。李在明以“强硬反腐”形象著称，可能延续文在寅时期的司法改革，进一步削弱检察机关特权，推动警察系统分权。对财阀（如三星、现代）高层的调查可能加强，但需平衡经济稳定与改革压力。李在明曾任京畿道知事，可能强化地方分权，推动区域均衡发展政策（如首都圈与非首都圈资源再分配）。

摆脱右翼外交 转向均衡外交

李在明于6月2日举行大选前的最后一场记者会上表示，当选后会推行实用的外交政策，不管是中国，还是日本、俄罗斯、美国，都需要建立友好关系。他同时指出，韩美同盟是韩国外交的根基，将继续深化。早在5月26日，李在明在Facebook公布了韩国外交安保领域的政策，无疑将呈现出均衡外交的特征，这是对尹锡悦政府右翼外交安保政策的巨大修订，将基于稳固的韩美同盟关系，以国家利益为重，推进实用主义外交，修复因非法戒严而受损的韩美同盟信任基础，将其发展成为面向未来的全面战略同盟关系。这是指既要借助美国维护国家安全，同时在关税问题上也希望能从美国获得照顾，但“国家利益”和“实用主义”也意味着：韩国也会追求外交的相对独立，核心是为了自身利益。

李在明还强调，将进一步巩固韩美日合作关系。他指出，日本是韩国的重要合作伙伴，将按原则对待历史问题和领土问题，在经济、社会和文化方面则要转变方向，以面向未来的姿态夯实一贯且稳固的双边关系基础。同尹锡悦时期的韩日关系相比，“按原则对待历史问题和领土问题”是李在明对日关系的一个新提法，也是共同民主党的基本政策。

李在明在4日胜选后表示，他将打造和平共处的朝鲜半岛，并以强大的国防力量形成对朝威慑力，与此同时，也要与朝方进行对话与沟通。他将寻求韩朝和平共荣的方法，迅速稳控半岛局势，将“韩国风险”降至最小，致力于避免安全问题给民生带来负面影响。

修复中韩关系 促进东北亚合作

对于韩中关系，李在明表示：中国是韩国重要的贸易伙伴，也是对朝鲜半岛安全产生重要影响的国家，他将修复并稳定管控因上一届政府失策而恶化的韩中关系。李在明的上述论述说明：他认为由于尹锡悦的破坏，当前韩中关系不好，他的目标是“稳定”、“修复”并“管控”好对韩国经济和国家安全十分重要的对华关系。这意味着中韩关系将比尹锡悦时代走向好转。中韩经济合作或许将进一步深化，李在明可能推动中韩自贸协定升级，稳定供应链合作，尤其在新能源和高科技领域加强合作。在“萨德”部署、台海、南海等问题上，韩国可能低调处理，但难以实质性改变现有政策（如维持“萨德”系统）。

中日韩合作也或将迎来新契机，可能带动中日韩自贸谈判重启，东北亚局势可能出现一定程度的缓和，但结构性矛盾难以根本改变，韩国的作用更多是“缓冲”而非“突破”。李在明执政下，中日韩合作将呈现“经济合作延续，政治合作受限”的特点，三方可能在RCEP框架下深化务实合作。总的来说，有助于阻止新冷战在东北亚蔓延，缓和并稳定地区局势。

（作者系曲阜师范大学区域国别研究院副院长、外国语学院特聘教授）