邓炳强：监狱规则修订条例没有追溯力 探访限制设不同申诉渠道

保安局建议修订《监狱规则》，明确赋权惩教署有权拒绝任何不符合法定目的的探访。保安局局长邓炳强7日见记者表示，今次的法例修订最主要在三方面：要强化惩教署整体执法效能；加入维护国家安全的考虑元素；令《监狱规则》更合时宜。主要目的包括：维护国家安全；防止罪行发生；令在囚人士改过自新；保障任何个人的人身安全；维持监狱的保安、秩序及纪律。他指出，法例改动与其他世界大部分地方一致，包括英国、美国、加拿大、澳洲、新西兰等。

邓炳强表示，回看2019年，当时有不少所谓“探监师”，这些人为了继续燃烧一些囚犯对政府的仇恨、不满而去探监，他们滥用朋友的身份。此外，在新的规定下，只要专职教士未能符合条件，惩教署署长有权拒绝其探访。他强调，囚犯的宗教自由是不会受影响的，因为只有特定指明的专职教士不能探访，在囚人士可按其意愿，再要求其他专职教士探访。

邓炳强表示，在囚人士会见律师方面，除了惩教署署长或人员认为因上述五个原因而不能够探访外，施加这条款时，必须要获得裁判官手令，将情况告知裁判官，并经其同意发手令，才能拒绝特定的法律代表的法律探访。同样地，这些在囚人士依然有权选择与其他由其指定的法律代表会见，所以不会对他们选择律师进行辩护的权利有任何影响。

针对“私饭”等限制，邓炳强指出，世界上很多地方均没有进食“私饭”的安排，因为会带来风险。第一是特权的风险，可能会有人利用进食“私饭”这个特权去影响其他在囚人士，让其有特别的权利。第二，是保安的问题，曾有案件涉及“私饭”内放置毒品，甚至其他违禁品。惩教署人员要花大量时间和资源，就每一个“私饭”作详细检查，才能让囚犯享用。第三是涉及健康问题。由于不能确定该些食品的制作过程是否安全稳妥，又或营养是否足够，会否偏肥，因此认为这是不理想的。

另外，邓炳强指出，现时法例内有一些“指名的人”，包括区议员、立法会议员或行政会议成员和太平绅士等，可以有公务探访，他们的信件内容不受检视。但随着区议员角色的改变，另外当局发觉在2019年时，很多人滥用区议员的身份，作出很多不利工作，所以亦会将区议会的议员从“指名人士”的名单内剔除。

被问及禁止探访是否有上诉机制，邓炳强回应指，惩教署署长施加的探访限制有不同申诉渠道，命令由院所监督发出，有不满可向惩教署署长提出申诉，亦可向申诉专员申诉，亦可透过探监的太平绅士申诉，或用法律程序申诉。

邓炳强续指，相关条例没有追溯力，当条例生效的那日开始才可以依据条例作禁制，如果涉法律代表，要向裁判官申请手令才可以作出相关禁制。