​姚志胜：推动经济心系民生 谋划施政同创未来

文｜姚志胜

李家超昨日发表任内第四份施政报告。今年施政报告以“深化改革　心系民生　发挥优势　同创未来”为主题，环绕经济和民生两大主轴。李家超强调，这份施政报告既是香港全力“拚经济谋发展惠民生”、加快迈向由治及兴的进程表，亦是香港主动对接国家发展战略、实现突破新局面的策略部署。

加快北都发展 夯实产业基础

北部都会区与深圳接壤，是香港对接国家重大规划部署的重要腹地。加快推动北都区发展，是香港及早把握明年“十五五”规划机遇的重要课题。施政报告以专章提出加快发展北部都会区，包括成立由李家超领导的“北都发展委员会”，简化行政流程，拆墙松绑，以新思维采纳不同地方的建造方法、材料和装备等，达至既安全又省钱省时的目标，并为加快北都区发展订立专项法例，同时进一步加快发展河套、制订新田科技城发展纲要、加快打通港深两地城市轨道交通网络等交通基础设施建设。这些措施将更能配合北都区建设，服务国家发展新形势，凸显香港的战略发展区域作用，体现李家超推动北都区发展的紧迫感和行动力。

产业是经济发展的基石，也是新质生产力的重要承托。今年施政报告另以专章提出产业发展和革新，带出香港推动产业换代、适切时代发展的题中之义。施政报告提出，特区政府会结合市场力量，透过灵活批地、税务优惠、资金补助和人才培育等优化措施推动产业发展。其中特别指明，服务业在香港经济中占有重要比重，但市场格局和科技正急剧转变。特区政府致力促进产业结构转型，一方面会巩固金融、法律等传统优势产业，另一方面积极培育新兴产业，包括先进制造、生命健康科技、新能源、AI与数据科学等，以创造更多优质就业机会，增加人员收入，提升经济效益。这些产业转型重心，都聚焦香港如何更好发挥自身产业优势，产生更大经济效应，对于香港长远发展，前瞻性强，创增长点，促进经济扩容增量，具有强化香港实体经济的重要意义。

提升金融优势 应用人工智能

香港在良政善治新阶段，需要更好巩固和提升金融、航运、贸易、物流、法律服务中心地位。施政报告提出多项有力举措，包括加速建立国际黄金交易市场、落实稳定币发行人制度等促进国际金融中心发展；以深化国际经贸网络、推动数字贸易、推动大宗商品交易等促进国际贸易中心发展；以建立通达内陆“铁海陆江”立体联运体系、建立国际“伙伴港口”网络等推动国际航运中心发展；以加速扩展航空版图、完善大湾区多式联运网络等推动国际航空枢纽发展；以国际调解院总部开展运作、打造国际法律枢纽等推动国际法律及争议解决服务中心。5个国际中心环环紧扣，既传承香港固有优势特点，也联系今日大湾区和区域发展需要。特区政府全力发挥香港制度优势，巩固国际中心地位，将能进一步加强香港的国际竞争力。

应用人工智能是今年施政报告的一大亮点，当中包括成立“AI效能提升组”，提升特区政府部门如政府统计处、1823服务的工作效能；在强化AI数据优势方面，特区政府今年内会推出北区沙岭约10公顷数据园区发展用地，作市场招标，推动数据及AI相关产业发展。政务司副司长会领导“AI效能提升组”，统筹和指导政府部门于工作中应用AI人工智能技术等。这些举措，配合香港国际创新科技中心建设，香港AI发展将得以加快提升。

致力改善民生 市民安居共融

安居生活、关爱共融，是今年施政报告关于民生的施政重点。今年施政报告的民生专章，是篇幅最长的一章，涵盖九个与市民生活息息相关的重点范畴。其中，增加房屋供应、丰富置业阶梯列民生专章的首项举措，在公私营房屋方面作出多项政策调整，凸显首要回应市民的房屋需求。公布《运输策略蓝图》、推动智慧绿色集体运输系统，提升公营医疗体系、加强医疗人手发展，推动绿色低碳生活环境、打造绿色科技示范基地等举措，则紧贴当前世界民生生活潮流，提出出行便利、医疗健康和绿色优质生活的民生蓝图。施政报告进一步提出，支援中小企发展多元经济，推动食品产业发展、推动渔农业发展、推广宠物友善场景，以支持本地经济带动民生生活更丰富多元。今年的惠民生措施，将进一步让市民生活在安居共融的社区。

李家超上任以来，积极推动政府与社会改革，建立“以结果为目标”的政府文化，发展经济、改善民生。他在今年的施政报告强调，“民生与经济息息相关，经济增长是改善民生的基础，能创造就业和财富，为公共服务提供更多资源，让政府提供更多服务；民生改善则带动社会需求，激发市场活力，促进经济发展。经济与民生，两者相辅相成。”施政报告充分体现李家超拚经济谋发展的施政目标，而改善民生是施政的最终目标。社会各界共同支持施政报告蓝图逐一落实，香港社会将能更好提升经济长远竞争力，增添发展动能，市民幸福感与获得感更加强烈。

（作者系全国政协常委、中国和平统一促进会香港总会会长）