一位在港47年英国人眼中的香港民主发展

文｜江乐士

1978年我初到香港时，谈不上有任何民主可言。当时的香港总督麦理浩由英国女王伊丽莎白二世直接任命，并无咨询香港市民，而立法局的所有成员亦由麦理浩委任。这种安排除了在港英政府结束管治前略作改动外，几乎贯穿整个殖民时代。中国深知情况必须彻底改变，才可应对未来挑战。

回归前“总督”统揽一切权力

47年后的今日，情况完全改变。行政长官由香港居民选出后由中央政府任命；立法会议员并非由行政长官委任，而是透过选举产生。

1984年签署的《中英联合声明》并没有提及民主或普选，但1990年通过的香港特区基本法列出了民主选举的进程，并提出了行政长官及立法会最终透过普选方式产生的目标。这一设想极具前瞻性，却遭到政治破坏者的阻挠。2014年提出的政改方案建议行政长官在2017年由普选产生，但该方案于2015年被部分缺乏大局观的议员所否决，香港加快民主进程的一个历史性机遇就此错失，更造成政治困局和内耗。

自1997年以来，立法会直选成分逐步提升，到2012年已有35席、即当时一半的议席由地区直选产生，而且比例仍有机会进一步提高。然而，外部势力逐渐渗透香港政治体系，图谋从内部破坏特区管治。2014年，一些人甚至与非法“占中”勾连，显示其根本不适合担任议员。非法“占中”幕后黑手企图通过要挟方式向中央和特区政府施压，以达政治目的。

2016年立法会选举后，六名候任议员因亵渎宣誓仪式而被取消资格。此后可见，部分敌视中央的人根本无心促进良政善治，更遑论改善民生。他们利用议会平台推动反中乱港，瘫痪立法会运作。

2019年，部分议员更公开与修例风波勾连，甚至在警方维持秩序之际，试图削减警队经费。面对如此乱局，要维持对民主发展的信心，务必建立一套既能保障良政善治，又能维护“一国两制”的新选举制度。

2021年3月11日，全国人大通过了《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》；随后特区政府提交完善选举制度的法案并获得立法会通过。决定明确指出，完善香港特别行政区选举制度，必须全面准确贯彻落实“一国两制”，确保以爱国者为主体的“港人治港”。

完善选制后，所有参选人必须拥护基本法和效忠香港特区。此举堵塞了颠覆势力藉以渗透立法会的漏洞，这对所有期望香港实现善治、积极融入国家发展的市民而言，是莫大安慰。

2021年12月19日，第七届立法会选举由153名候选人角逐增至90个的议席，其中选举委员会界别40席、功能界别30席及地方选区直接选举20席。新一届议员都是忠诚拥护“一国两制”的爱国者，他们致力改善香港生活环境，努力配合特区政府解决长期民生及经济问题，避免无谓政治对立。他们完成基本法第23条立法，切实维护国家安全，并实现香港赖以成功的良政善治与社会稳定。同时，他们全力对接国家发展规划，积极推动粤港澳大湾区建设，为国家发展贡献香港力量。

新选制推动香港更好发展

第八届立法会选举下月举行，有161名候选人参选，比上届多出7人，其中不少为年轻新秀。候选人来自社会各行各业，都致力推动香港发展，造福市民。值得注意的是，当中不少人以独立身份参选，为选民提供多元政纲选择。

尽管第七届立法会已取得不少成就，但若认为“已经完成使命”，那就错估形势了。第八届立法会同样任重道远。市民期望殷切，新一届立法会的压力一点也不轻松。房屋与民生问题仍是未来施政重中之重，香港在融入粤港澳大湾区方面仍有很大发展空间。北部都会区建设仍在推进阶段，未来仍需付出大量努力。第八届立法会不但要延续前届努力，还要再接再厉，迈上新台阶。

因此，凡关心香港、心系未来的人都应在12月7日踊跃投票，选出有能力、有担当、爱国爱港的议员，香港的发展前景必将比以往任何时候都更加光明灿烂。

（作者为前律政司刑事检控专员，原文刊于《中国日报香港版》，原题为《第八届立法会仍然任重道远》）