中国银行研究院副院长鄂志寰：金融强国建设离不开香港国际金融中心的独特作用

鄂志寰在发言　主办方供图

香港新闻社（记者 江海宗）“发挥港澳独特优势 助力共建‘一带一路’”国际学术研讨会日前在北京举行。本次研讨会由国务院发展研究中心港澳研究所与北京语言大学联合主办，中央港澳办港澳研究所、清华大学国家治理研究院、北京大学港澳研究所、中央民族大学台港澳研究中心、“一国两制”研究院、“一国两制”知识台历编辑委员会、香港国际金融学会以及澳门发展策略研究中心等知名高校及港澳权威学术研究机构支持。中国银行研究院鄂志寰副院长、全国港澳研究会理事鄂志寰就发挥香港国际金融中心独特作用，助力金融强国建设做重要阐述。

鄂志寰表示，目前，中国已经形成了一个金融强国建设的框架体系。习总书记在2024年1月省部级领导干部推动金融高质量发展专题研讨班上阐述了金融强国建设的核心要义，包括金融强国的重要表现是“六个强大”，金融强国方法论是“八个坚持”（中央金融工作会议上的提法），金融强国主要特征既包括软实力也包括硬实力，硬实力是承担很多基础设施建设，而且提出我们要有全球系统重要性的金融机构和具有全球影响力的国际金融中心，软实力方面是参与国际金融组织的运作以及金融规则的制定。这个框架里面包括“六大体系”，有科学稳健的金融调控体系、结构合理的金融市场体系以及机构体系、监管体系、产品和服务体系、基础设施体系，这对金融文化提出了“五要”“五不要”，这是整个金融强国的特征框架，是一个完整的理论体系。

鄂志寰指出，金融强国需要六大核心要素：第一个是强大的货币，第二个是强大的中央银行，第三个是强大的金融机构，第四个是强大的国际金融中心，第五个是强大的金融监管，第六个是强大的人才队伍。六个因素具备才能在2035年建立健全一个完整的现代金融体系。

鄂志寰表示，“十五五”规划建议提出加快建设金融强国，从八个方面提出了具体要求：

一是关于中央银行制度以及货币政策的要求。

二是“五篇大文章”：科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。

三是对于资本市场提出了包容性、适应性以及健全资本和融资相协调的资本市场体系的要求。

四是金融机构，要建设强大的金融机构，怎么样建设呢？是推动各类金融机构专注主业，完善治理，错位竞争。

五是金融基础设施要有安全和高效，进一步平衡了发展和安全的考虑。

六是稳步发展数字人民币。

七是加快建设上海金融中心。

八是全面加强金融监管。

鄂志寰还表示，“十五五”在扩大高水平对外开放的题目下提出了：推进人民币国际化，加强和参与全球金融治理以及高质量共建“一带一路”。在共建“一带一路”中格外的强调要完善多元化、可持续、风险可控的投融资体系。　　　　　

就香港在金融强国建设中的功能和角色以及如何服务“一带一路”的问题，鄂志寰表示，在强大的中央银行和监管体系方面，香港有金融管理局，与中央银行人民银行之间有很多的联系和关联。另外香港也积极参与一些国际组织的活动，如一些国际清算银行在港论坛以及分支机构，推动了很多交流，所以香港在我们建设强大的中央银行金融机构方面发挥了积极主动的作用，加强区域金融治理的合作和推动。

鄂志寰指出，“十五五”规划建议里面提出，建设上海国际金融中心，巩固和提升香港国际金融中心。因此香港国际金融中心本身就是对国家建设强大的国际金融中心的一个很重要的组成部分，同时香港国际金融中心可以加强与上海国际金融中心的合作，共同推进金融强国建设中强大国际金融中心目标的实现。所以提出要把香港打造成为建设强大国际金融中心的主力军，在国际金融中心项下香港可以发挥更大的作用。

鄂志寰指出，“十五五”规划纲再次提出要推进人民币国际化，在中央金融工作会议和“十四五”曾多次提到人民币国际化，但过去人民币国际化有一个提法是“稳慎扎实”推进，这次“十五五”规划把“稳慎扎实”直接去掉，就是一个干干净净的“推进人民币国际化”，意味着我们对人民币国际化政策考量已经进入了新阶段，已经很明确，要把强大的货币建设作为金融强国的一个关键要素。　　

鄂志寰指出，香港在人民币国际化过程中发挥了一个不可替代的作用。通过全球离岸人民币支付市场份额可以看出，第一项是中国香港76.5％，第二个是英国6％，第一名和第二名的差距在10倍以上，意味着大量的离岸人民币交易都是通过香港在进行的，香港在离岸人民币支付中具有一个绝对的主导地位。

鄂志寰认为，香港是一个人民币国际化的全周期参与者，一个“全周期”的概念在2009年人民币国际化开始实验时，香港就已经发挥了主导作用。今天人民币国际化不仅是香港自己的事情，而是成为全国性金融强国的目标，香港仍然还是人民币国际化很重要的一个支持者，也是建设强大货币的一个主体。

鄂志寰指出，香港国际金融中心在支持国家金融强国建设的同时，对“一带一路”也有一个追求的辐射功能，在“十五五”纲要中提出高质量共建“一带一路”，要完善一个多元、可持续、风险可控的投融资体系。香港应发挥很重要的作用，发挥很多职能，包括货币互换以及推动人民币在“一带一路”沿线使用。

鄂志寰表示，关于如何支持国家参与全球金融治理，在全球金融治理中贡献中国的智慧，这是一个最新的课题。经过深入研究，发现目前全球治理框架是落后于经济结构的调整的，这些年新兴经济体增长，经济增长快速上升，在全球经济影响力不断进入新的阶段，但治理仍然存在不完善不完整的局面。通过“一带一路”沿途国家的探索，应积极推动一些国际规则的制定以及对跨境基础设施方面做出一些新的提法，香港可以积极参与并且能够对金融强国做出贡献。