中国政法大学国际法学院教授杜新丽：香港国际调解面临多方面挑战

杜新丽在发言中　活动主办方供图

香港新闻社（记者　江海宗）报道 “发挥港澳独特优势　助力共建‘一带一路’”国际学术研讨会日前在北京举行。本次研讨会由国务院发展研究中心港澳研究所与北京语言大学联合主办，中央港澳办港澳研究所、清华大学国家治理研究院、北京大学港澳研究所、中央民族大学台港澳研究中心、“一国两制”研究院、“一国两制”知识台历编辑委员会、香港国际金融学会以及澳门发展策略研究中心等知名高校及港澳权威学术研究机构支持。中国政法大学国际法学院教授、仲裁研究院名誉院长杜新丽就香港国际仲裁进阶之道进行重点分享。

杜新丽表示，全中国，只有香港是普通法系，香港在仲裁方面的发展历史非常悠久，同时整个制度与国际接轨。从香港整个争议解决布局来看，一个是港仲，港仲在国际上的整个地位是相当高的；另外一个是市场主体比较认可；还有香港有国际调解中心。所以，香港既有调解又有仲裁，完全能为当事人提供争议解决服务。

杜新丽还表示，香港近期成立的国际调解院是外交部挑头，经过三年筹备时间。不仅是政府间的一个组织，还可以调解案件，把所有在商事领域当中的争议争端全部可以用调解的方式去解决。

杜新丽认为，国际调解院放到香港，是一个和合共生理念。国际调解院是一个具体可以做事情的机构，对于争端或者争议都可以起用调解方式，通过调解员调解纠纷。从香港角度来看，只要在国际交往当中的发生纠纷，最后在末端解决这些纠纷，不管是机构也好、受理的范围也好，应该是最全面的。　　　

杜新丽认为，香港依然面对很大挑战。

第一个挑战，“一带一路”沿线国家法律层次不一样，而且“一带一路”国家既有比较倾向于普通法系的，也有比较倾向于大陆法系的，也有法治非常不健全的一些国家，香港利用它的优势服务于“一带一路”国家，为这些国家提供争议解决服务可能面临很多挑战。

另外，不管用调解也好，仲裁也好，不论什么样的方式，包括诉讼也一样，仲裁定位在商事主体之间，结果出来之后、裁决出来之后、判决出来之后最关键的是执行，也就是说对当事人来讲有实实在在的获得利益才可以，否则折腾半天等于一纸空文。所以在国际商事仲裁当中有诉讼保全制度、临时措施制度。商事仲裁当中有一个《纽约公约》做后盾，172个国家是缔约国，涵盖面很广。也可以看到，“一带一路”国家里面有一些国家不是《纽约公约》的成员国，裁决等等作出之后还会面临着进一步的国内审查问题，这可能是一个挑战。

第二个挑战，仲裁服务市场包括调解这块竞争相当激烈，对于港仲来讲最大对手是新仲（新加坡仲裁），新加坡这个国家体量不大，但的确比较发达。另外在资金各个方面比较雄厚，所以一直以来要把自己打造成东南亚乃至于全球争议解决的服务中心，新加坡是普通法系的，也采取了很多措施进行竞争。新加坡从快速程序等在高效上下功夫，在无形当中对香港仲裁来讲是一个竞争对手。除了新加坡之外，迪拜、卡塔尔等也有他们的优势，一个是有实力有钱，另外一个，他们不是国际交易当中的主要交易者，他们也会打造自己的服务中心。

另外还有内地的竞争。在北京等5个城市成立国际商事仲裁中心。对于香港来讲可能面临的挑战。

第三个挑战，对于内地来讲，新的《仲裁法》经过几年修订已经颁布，明年3月1日开始实施。可能对整个内地仲裁，包括整个事业发展可能会带来一些新的气象。

杜新丽表示，依然对香港充满信心。因为香港基础特别好，而且是普通法系，香港仲裁在全球是非常完整的制度，因为有《纽约公约》到最后执行，在整个仲裁过程当中，只有香港最了解普通法系。