何志平：“十五五”奋楫扬帆 香港由治及兴动能强

文｜何志平

国家主席习近平上周在京听取行政长官李家超述职，充分肯定其带领特区政府一年来“勇于担当，积极进取”的工作成效，并就香港未来发展给予重要指示和要求。这不仅令香港社会信心倍增、干劲更足，亦反映出“一国两制”生命力和优越性不断显现，为香港由治及兴注入更强劲动力。大道之行，未来可期，香港在中华民族伟大复兴和国家“十五五”规划进程中，必须与全国人民戮力同心，砥砺前行，共担民族复兴责任，共享民族复兴荣耀。

习近平主席高度评价，一年来，李家超行政长官带领特别行政区政府，勇于担当、积极进取，坚定维护国家主权、安全、发展利益，成功举行香港第八届立法会选举，实现经济稳步增长，香港由治及兴迈出新步伐。习近平主席又指出，中共二十届四中全会对“十五五”时期国家经济社会发展作出战略擘画，强调要坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针，促进香港长期繁荣稳定。特别行政区政府要主动对接国家“十五五”规划，坚持和完善行政主导，扎实推动经济高质量发展，深度参与粤港澳大湾区建设，更好融入和服务国家发展大局。

习近平主席的讲话，对特区政府既是鼓励，也是要求，同时也充分彰显中央对香港的高度重视、深切关怀和大力支持，对香港未来充满坚定信心。

新阶段新使命新任务

国家“十五五”规划不仅是国家迈向2035年基本实现社会主义现代化的关键五年蓝图，以及向第二个百年奋斗目标进军的行动纲领指南，亦是香港接下来五年甚至更长时期产业升级、结构优化与民生改善的战略擘画。作为一个高度发达的经济体，香港回归祖国28年间的经济发展可圈可点，经济、社会、文化等方面都取得了令人瞩目的成就。中央对李家超和特区政府的“充分肯定”，实则承载更多期待、信任和更大责任、要求。

首先，特区管治团队应在过往工作基础上，更加敢作为、善作为、真作为，以制度性改革破除利益藩篱；其次，社会各界应在新阶段继续坚定前行，精益求精求突破，奋力开创新局面；其三，继续切实增强政治意识、大局意识、责任意识和担当意识，真抓实干，以更高站位、更大力度、更实举措把由治及兴真正落实为实际行动和工作成效。香港城市发展既要全面融入国家发展大局，也要考虑时代进程，深入对接大湾区一体化发展战略和区域经济布局。

尤其是习近平主席特别提到的“主动对接”，其内涵是香港要提速提质提效发展，关键在主动抓、主动管，整个管治团队一方面要知责担责履责，敢作敢当、勇于开拓创新，另一方面应以长远目光看待粤港澳大湾区建设，主动寻求发挥香港自身所长、贡献国家所需，真正与大湾区建设方案形成双向奔赴，用足国家政策红利，形成以分工合作推进大湾区市场一体化的香港特色发展路径。构建新发展格局，特区政府既要“操其要于上”，加强战略谋划和顶层设计，又要“分其详于下”，精准城市定位和工作着力点，挺膺引导社会各界广泛参与和协同努力。

促进湾区人员物资信息高效流动

李家超述职后表示，作为香港当家人和第一责任人，展望未来，将继续带领团队，坚持和完善行政主导，统筹发展和安全，与立法会通力合作，深化改革，发展经济，改善民生，并会主动对接“十五五”规划建议，全面融入和服务国家发展大局，积极参与和贡献粤港澳大湾区建设、高质量共建“一带一路”等国家战略。

大湾区是香港发展的重要支撑。大湾区涵盖香港和澳门两个特别行政区、深圳和珠海两个经济特区，以及广东省其他七个地级市，是在一个国家、两种制度、三个关税区与三种货币的条件下构建，现已步入纵深推进的实质性发展阶段，为香港发挥自身优势、拓展合作空间提供了前所未有的广阔舞台。不同区域的行政机制、发展需求的差异化，致使建设初期各方难免有竞争心态，但中期可过渡到协同发展、互补共进，最终实现分工明确、互利共赢新格局。上月第十五届全国运动会的精彩圆满举办，“一事三地、一策三地、一规三地”的全新机制，人员、物资、信息等要素的高效流动，为区域一体化发展积累有益经验，开启融合发展新篇章。

对香港而言，目前生产总值虽被深圳、广州超越，但作为国际金融中心，香港依然拥有得天独厚的绝对优势：一是基本法第一百零九条赋予香港国际金融中心的崇高地位，并保留港元作为法定货币，没有外汇管制，资本自由流通；二是香港“背靠祖国、联通世界”的独特优势，是国家经济内外“双循环”战略的关键节点，承担连接国际市场与内地资源；三是全球领先的国际资本市场和成熟的金融体系，以及世界服务业主导程度最高的经济体之一。香港不仅是中国对外开放的主要窗口，也是内地与国际资本最重要、最便捷的对接通道，更是内地企业走向世界及外国企业投资内地最直接的平台。

香港应成为大湾区的“中环”

未来香港应立足这一核心优势，当好内地金融市场与国际市场的衔接纽带，助力推动人民币国际化，在服务国家发展大局中实现自身能力的持续升级，犹如纽约华尔街，扮演美国和纽约湾区经济发展的重要引擎。香港要以“中环”效应，配合拉动整个大湾区经济发展，进一步巩固提升国际金融中心地位，为国家筑牢金融安全、经济安全底线，构建国家“金融安全万里长城”，这也是香港在“一国两制”新阶段中的时代使命与责任担当。

明年是“十五五”开局之年，相信香港一定会在“一国两制”之下融会贯通中国特色社会主义与香港一向奉行的资本主义优势，发挥其最大威力，做好自己的事，走好自己的路，奋楫扬帆，再创新辉煌。