广州首提“空天强市”建设 明确打造“AI时代具全球竞争力的智慧城市”

广州小鹏汇天的飞行汽车产品。（大公文汇网记者 李紫妍 摄）

（大公文汇网记者 李紫妍 广州报道）《中共广州市委关于制定广州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称广州“十五五”规划建议）近日发布，提出将坚持产业第一、制造业立市，构建以先进制造业为骨干、具有国际竞争力的现代化产业体系，走出一条实体经济巩固壮大、新旧动能高效转换的广州路径。规划建议提出将发展低空经济、时尚经济、枢纽经济、智能经济、赛事经济等十大经济，并首次提出将建设“空天强市”，专章部署“广泛实施‘人工智能＋’行动”，明确提出要将广州打造成为“人工智能时代具有全球竞争力的智慧城市”。

中山大学岭南学院经济学系教授林江表示，未来5年，广州料将迎来城市发展范式的升级，“我认为它要从综合性大城市，升级成为以空天与人工智能为牵引的新型系统型城市。”他进一步解释，一方面，“空天强市”建设体现了广州产业逻辑的纵向跃升，从低空、临空到空间领域形成空天一体化系统，将城市发展从地面制造升级至立体空间和系统经济，他表示这正符合广州城市优势的发展路径：“广州的优势不是最尖端，而是体系、应用场景、承载能力等方面最完整，所以系统经济是适合的。”

另一方面，林江认为，广泛实施“人工智能＋”的提出，意味着广州不仅要发展AI产业，更将打造智能化城市操作系统，强调AI与制造、城市治理、交通物流、医疗教育等等领域的作用。他指出，广州的核心优势在于应用场景密集、产业门类齐全、人口规模和复杂度高，与许多城市强调突破基础模型和算法不同，广州发展AI的路径十分明确——将AI嵌入超大型城市的复杂系统中并稳定运行，以工业AI场景驱动城市级AI系统。

空天与AI的叠加，最终指向“具有全球竞争力的智慧城市”这一目标。林江表示，“空天”产业可以与智慧交通、物流相连通，获取数据并用于城市管理的各个方面，作为智慧城市的感知层和传输层，AI则提供决策和优化，从而形成一套完整的城市级智能系统架构。

此外，林江指出，广州“十五五”规划建议多次强调人工智能、航天信息、数字基础设施，并且城市安全、超大城市治理、应急管理和公共服务效率等内容也不断出现，这一内容布局清晰展现出，广州的发展目标已不再局限于GDP等经济指标的增长，而是更聚焦于城市运行效率的提升与发展韧性的锻造。这也表明，广州对未来城市发展的研判已然升级——衡量一座城市的发展高度，产业实力固然重要，但城市发展的稳定性与可持续韧性，更是决定其长远竞争力的关键所在。