工会促尽快立法完善平台工作者工伤补偿机制建议

港运联主席储汉松、香港食物送递员职工会主席韦新远一同前往劳工处递交“尽快立法完善平台工作者工伤补偿机制意见书”，就完善保障机制提出意见。

零工经济逐渐成为全球主要的劳工市场体系之一，随之而来出现的新就业形态劳动者（下称：平台工作者），其身份有别于传统的雇员或自雇人士，致使他们的基本权益保障欠奉，如工伤、退休及最低工资保障，甚至职业安全、职业培训等更无从谈起，为平台经济的可持续发展与社会经济秩序的和谐稳定带来隐忧。零工经济为整个社会和劳工市场带来灵活性，但相对地平台工作者面临的的困难和挑战亦非常多，包括演算法所显生出的问题、工作环境配套不完善，更缺乏议价力等。

香港运输物流业工会联会（下称：港运联）主席储汉松表示，去年港运联曾进行2025年数码平台外卖员问卷调查行动，共有200　份有效问卷。以香港数码平台食物送递行业为例，在快速发展的同时，也暴露了一系列结构性问题：在平台运营模式和模煳的劳动关系下成为权益保障的“真空地带”，故相关问题的改善和立法也迫在眉睫。

今日（7日），港运联主席储汉松、香港食物送递员职工会（下称：送递员工会）主席韦新远一同前往劳工处递交“尽快立法完善平台工作者工伤补偿机制意见书”，就完善保障机制提出意见。

送递员工会主席韦新远表示，平台工作者是区别于传统工商企业雇佣的一种新用工形式，但其劳动性质完全具备雇佣劳动者的人身从属性和经济从属性，即通过平台（系统）指挥完成劳动任务获得劳动报酬，是符合确立劳动关系特征的，平台公司不能以“上线自由”为由规避责任。就此，要求：（一）平台工作者工伤保障范围及补偿水平应不低于《雇员补偿条例》的基准，包括受伤／职业病及死亡的补偿，以及有关保障于台风或暴雨警号生效期间或极端情况下适用；（二）工伤补偿机制要保留或纳入平台公司现行保险提供的上线前一小时、下线后一小时内，以及上线工作期间的保障；（三）　法例需清晰界定平台工作者有别于承包商／合作伙伴、雇员、自雇人士以外的身份：独立工作者，为处理工伤及退休保障、最低工资、工作身份等问题提供法律基础。

而计算平台工作者工伤补偿时，需要以平台工作者的在所有平台赚取的完整收入作计算，包括透过平台收到的小费、服务费、加急费、花红／奖金及津贴／补贴等的所有收入，不论其名称或计算方法。同时，平台工作者的每月收入处于不稳定状态，不同月份的收入因应各种因素可能存在差距，为令平台工作者的工伤补偿更为合理，建议工伤补偿的收入的计算方法，应以意外发生日期前三个月平均工资，或者以十二个月平均工资作计算（如受雇不足12个月，则以受雇期计算），以上两种计算方法最终要以对雇员较有利者为准。

另外，由于平台公司所购买的工伤保险属不同保险公司，在申请流程上存在一定程度的差异，建议各平台公司的应用程式增设线上申报工伤功能，并且统一及简化申请表格栏目、流程，并可上传相关的工伤文件。工会亦收到不少的平台工作者反映，每天长时间步行／骑行进行送递工作，涉及急促、重复动作及手提外卖食物等大量体力劳动情况，导致下肢劳损、足底筋膜炎及腰间盘突出等症状频繁出现。但是，有关病症并未能纳入于雇员补偿条例附表二职业病的保障范围内。

现行职业病列表20年未有更新，远远未能追上新兴工种或工种转变所面对的工作情况，出现保障漏洞，工会希望政府尽快全面检讨法定职业病的范围，包括成立专家及持份者专责小组研究及检视本地医学报告，按需要更新法定职业病列表。

港运联主席储汉松指出劳工处保障平台工作者协调小组作为现行食物和货物送递行业的劳、资、官三方的沟通桥梁，期望能更积极有为发挥作用。建议强化三方小组的职能和议题范畴，包括定期检视和交流行业发展和标准规范、职业安全政策等，并设立快捷有效的申诉渠道，专责处理平台工作者与平台公司之间的纠纷及运营政策或算法调整等。同时，平台公司在政策制定过程中，也能透过三方小组机制，积极吸纳工会及前线平台工作者的意见，以确保决策更贴近实际需要，此举不仅有助保障劳资双方权益，也能促进政策透明及增强制度认受性。

另外，现时香港对平台演算法的法律法规、平台工作者劳动保障等远远落后于内地及新加坡等地区。加上目前本港无统一的监管平台，导致未能透过制度化的法律规范，使外送平台行业内的各方权利义务关系更为平衡及健康发展。建议政府当局设立成员有劳、资、官代表的监管委员会，制定配套措施，包括在法制、保障、监管、合作四大支柱下同步建构，使产业革新与劳动保障得以兼顾，达致“以民为本、良性竞争”，使香港平台经济在变革中迈向共赢。