陈锦云：「十五五」规划促港莞合作深挖创科产业动能

陈锦云｜香港大湾区教育融合发展智库主席

「十五五」规划必将给香港带来巨大的发展动能，在粤港澳大湾区内，香港与东莞的合作潜力巨大，需要在原有合作基础上提质增速，不断探索两地开展科技、教育、产业合作的新空间。

香港与东莞融合发展深化提质

粤港澳大湾区广东9市中除了广州、深圳，东莞也是GDP超万亿元（人民币）的城市，近年来积极与香港对接科技产业合作，包括推进与香港的规则衔接、机制对接等。

东莞一直是港资企业最集中的城市之一。资料显示，港资成为东莞第一大外商投资，构成了东莞开放型经济的支柱力量，截至2024年，累计有8，102家港企在东莞投资，累计投资超过480亿美元。事实上，港莞在产业协同合作方面，正从过去「前店后厂」模式，向「前研后造」（香港研发、东莞智造模式）反复运算升级。比如，OPPO公司与香港理工大学合作成立联合创新实验室，围绕人工智能影像技术开展联合攻关。

东莞的大湾区合作平台：松山湖和滨海湾新区

目前东莞对香港的重要合作平台有两个。第一个是松山湖高新区。松山湖高新区为粤港澳大湾区核心创新引擎之一，拥有以华为为代表的千亿级智能终端机产业集群。区内重点发展新一代资讯技术与智能网联汽车产业，以及机器人与智能装备制造、半导体与积体电路、生物医药与健康、新材料与新能源等战略性新兴产业，其中高科技制造业占比达89％，成为国家级绿色产业示范区与外贸转型升级基地。在创科资源方面，松山湖高新区拥有中国唯一、全球第四台脉冲式散裂中子源，并引进香港城市大学（东莞）、大湾区大学（松山湖校区）等多所科研机构，科研实力稳居全国前列。

第二个是东莞滨海湾新区。2019年颁布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》（《规划纲要》）提到：「支援东莞与香港合作开发建设东莞滨海湾地区，集聚高端制造业总部、发展现代服务业，建设战略性新兴产业研发基地」，赋予滨海湾新区作为粤港澳大湾区特色合作平台的定位。滨海湾新区地处狮子洋珠江出海口东岸，以虎门大桥与广州南沙自贸试验片区相连，与深圳前海合作区隔河相望，规划总面积84.1平方公里，正全力建设依托滨海湾站这一集高铁、城际、地铁于一体的综合交通枢纽，将大大增加对接香港合作的便捷性。该区背靠东莞市4个经济最强镇，拥有长安智能手机、虎门电子资讯和商贸、厚街家居会展、沙田临港产业等多个特色产业，已引进OPPO智能制造中心、VIVO智能终端总部等科技企业，在智能制造、数字经济方面初具规模。

港莞合作近年取得系列成果

教育科研方面，2024年，香港城市大学（东莞）正式落户东莞松山湖科学城，这是粤港合作办学的重要成果。学校聚焦先进制造、人工智能等领域开展教学与科研，将为东莞乃至大湾区培养大量高端人才，同时也为香港与东莞在教育、科研领域的深度合作搭建了重要平台。通过高校间的协同创新，包括东莞市产业链、香港城市大学（东莞）与香港城市大学本部的联合科研及成果转化协作，两地可实现科研资源分享、人才联合培养，推动科技创新成果的转化与应用。值得一提的是，香港特区政府已经于2022年底把「非本地毕业生留港／回港就业安排」（即IANG签证）延伸至香港高校在内地的合作办学校园。香港城市大学（东莞）的毕业生可以申请IANG签证到香港发展，为两地优质人才流通增加通道；与此同时，香港城市大学（东莞）也已经面向香港招生，为香港培养人才。

物流枢纽方面，东莞香港国际空港中心于2023年4月开始运行，是全球首个直达机场空侧的跨境海空联运项目，从工厂门到机舱门最快仅需15小时。至今，空港中心进出口总值已突破200亿元（人民币），服务超800家粤港澳大湾区企业，涵盖了900余种商品。作为粤港澳大湾区关务与物流协作的标杆项目，空港中心打通了「东莞—香港」跨境贸易快捷通道，更实现了两地优势互补、资源整合，显著增强了区域供应链的韧性和国际竞争力。

医疗协同方面，2024年2月19日，香港特区政府公布「长者医疗券大湾区试点计划」，符合资格的香港长者可以在东莞市东华医院使用医疗券，支付指定科室／服务的门诊医疗护理费用。此举方便了在东莞养老、工作的香港居民享受跨境医疗服务，吸引港人来莞，促进了两地社会保障体系衔接。

进一步构建更深层次的协同创新体系

一是深化共建产学研平台。香港特区政府和高校可积极考虑在滨海湾新区设立技术研究院，联合当地产业链和企业，针对性攻关技术瓶颈，以及把香港科研成果在当地转化。继香港城市大学（东莞）后，香港其他高校也可以考虑在东莞成立新校区。一方面，可利用高校的科研资源，吸引更多创新型企业集聚，形成「高校—科研—产业」的创新生态链；另一方面，能为区域发展持续输送高素质人才，提升东莞的整体创新能级，同时也为港澳高校的发展拓展了空间，实现互利共赢。

二是进一步巩固「香港研发、东莞智造」模式。充分发挥香港在科技创新、研发设计方面的优势，与东莞在智能制造、产业配套方面的长处，构建「香港研发＋东莞智造」的合作模式。香港的科技企业、科研机构、大学与东莞的产业深度对接，共同开展产品研发与生产。在产品推向国际市场时，借助香港的国际商贸网路与东莞的制造产能，协同做好产品出海，提升大湾区产业在全球市场的竞争力。

三是深化与在莞港资企业的产业链合作。在莞的港资企业数量众多且涉及多个产业领域，它们是香港科研机构便捷的产业链合作伙伴。香港科研机构可与这些港资企业加强合作，针对企业生产中的技术需求开展联合研发，优化产品性能。同时，双方可携手拓展国际市场，利用香港的品牌与渠道优势，以及东莞的生产优势，联合推出产品并出海，实现科研与产业的紧密结合，提升合作的经济效益与市场影响力。

结语

香港除了在东莞设立国际空港中心、香港城市大学合作办学校园等项目之外，如何透过参与滨海湾新区规划和共建，发挥滨海湾新区的区域优势和产业优势，加强两地在教育、物流、医疗、金融、科技创新等领域的产业合作，实现互利共赢，进一步推动大湾区的协同发展，值得香港特区政府深入探索。香港正全力规划建设北部都会区，其中的科技城和教育城尤其重要。香港与东莞有「前店后厂」的产业合作传统，未来「前研后造」模式前景广阔，如何结合「十五五」规划，谋划与包括东莞在内的大湾区内地城市产业对接，加快香港本身科技产业、金融产业、教育产业的快速发展，是香港当前可以获取更多产业发展动能的重要规划方向。