姚铭：无理取消港口合约 巴拿马终将自食恶果

文｜姚铭

日前，巴拿马最高法院以所谓“违宪”为由，裁决有关中国香港企业巴拿马运河港口特许经营合约续约无效，有关裁决既罔顾事实、背信弃义，亦明显在严重损害中国香港企业合法权益，受到香港各界猛烈声讨。表面上，巴拿马最高法院以至政府以法律为由裁决中国香港企业港口合约无效，但实际上，这是有违法治、常理以及国际贸易规则的决定，背后更是受到美国霸凌所影响，荒谬之极，为虎作伥。若巴拿马不及早纠正错误，继续屈服于美国霸权，终将自食恶果，引火自焚。

所谓“裁决”践踏法治

虽然巴拿马的决定是经过最高法院作出所谓裁决，却没有法理可言，因为中国香港企业的巴拿马运河港口特许经营合约，自签署以来已经履行了接近30年，在续约前后，巴拿马的审计部门以至主管机构，都确认中国香港企业有实质遵从合约条款、完全履行合约责任；相关法律条文没有发生根本变化，也未有出现过违约、违规等情况，其最高法院宣布合约“违宪”，除了践踏法治以及有违合约精神，背后更是受到美国霸权所影响。

回看过去几年，巴拿马审计署在2020年的审计报告曾经确认，巴拿马港口公司“有实质遵从”特许经营合约条款，但自2025年初，即特朗普再次成为美国总统时，特朗普就表示巴拿马运河对美国的重要性，并扬言要“收回”该条运河。之后，巴拿马审计署就声称要对中国香港企业运营的港口展开审查，巴拿马审计长正式入禀要求法院裁定有关港口合约“违宪”。整条时间线，重点不止于巴拿马，而是美国在背后的影响。

“献媚”霸权　饮鸩止渴

长期以来，美国作为超级大国，一直在世界各地展露其霸权本色，多次介入别国内政，甚至出兵试图推翻与自己关系不好的国家政权，情况在特朗普再上任后更是变本加厉。特朗普一上台，就声称要吞并加拿大，今年一月初更突袭委内瑞拉掳走其总统马杜罗及夫人；近期，特朗普的视线又盯上垂涎已久的格陵兰岛，即使其他北约成员国齐声反对，亦无阻特朗普要强抢格陵兰岛的决心。当特朗普的野心不断扩张，而巴拿马又愿意顺着其心意行事，最终结果，必然损失更多。

若以国际商贸角度看，长期以来，中国香港企业持续贡献当地经济发展，相关港口公司作出了超过130亿港元的巨额投资，不但远超本来承诺的投资额，比起其他港口营运商贡献更多，更为当地带来可观的经济收入。如今，巴拿马政府、法庭一句“违宪”，就抹煞中国香港企业多年的投资贡献，这是否向国际宣布，巴拿马已经无法为投资者提供安全、稳定的投资环境？往后，还有哪个地方的企业，甘愿冒巨额投资归零的风险，到巴拿马投资、经商以及作出贡献？巴拿马政府投出的石头，最终砸向的还是其本国经济。

“成为美国敌人是危险的，但成为美国朋友是致命的”，面对敌人美国可能还会退让、妥协；面对朋友，朋友愈友善、愈吃亏，美国就会更加得寸进尺。巴拿马今日要收回中国香港企业的港口业务，美国之后如果向巴拿马要整条运河，巴拿马怎办？交出运河后，如果特朗普觊觎的是巴拿马整个国家，又如何？面对美国霸权，中小规模国家虽然难以军事等力量与美国对抗，但也不能助纣为虐。巴拿马政府应以其他国家惨痛经历为鉴，回头是岸。

（作者系立法会议员、北区区议员）