湘南双引擎换帅！阚保勇、陈爱林接棒市委书记

文｜唐学伟

5月13日，郴州、永州同步官宣新任市委书记。原市长阚保勇、陈爱林分别接任。作为湘南承接产业转移示范区核心城市，两市主官“实干接续”，将全力冲刺融湾提速、工业强基、文旅赋能新目标。

一、如何看两市“优势”与“短板”？

区位：湘南“南大门”，紧邻粤港澳大湾区，同属湘南湘西承接产业转移示范区。

交通：均为高铁节点，对接大湾区通道完善；陆港／物流枢纽加速建设。

政策：省委要求融湾向海、承接产业转移、发展新质生产力、守牢生态底线。

产业：均有有色金属、锂电新能源、农产品加工、文旅三大基础；承接大湾区转移项目密集。

短板共性：中心城区集聚力不足、创新能力偏弱、县域发展不平衡、高端人才短缺。

郴州：优势与短板

核心优势

1. 经济更强：2025年GDP 3502亿元（永州2829亿），人均GDP 7.67万元，工业基础雄厚。

2. 有色资源：“世界有色金属博物馆”，钨、锡、铋、锂储量全国前列；锂电已投425亿元，产能释放快。

3. 交通枢纽：京广高铁、武广高铁贯通，1小时达广州；陆港为国家物流枢纽，通关效率＋30％。

4. 文旅名片：东江湖、高椅岭等，“碧水丹霞”世界级IP，文旅收入领先湘南。

主要短板

产业结构偏资源依赖：有色占比高，产业链短、深加工不足，转型压力大。

城区融合不足：北湖／苏仙、资兴“一城三区”，集聚效应弱，辐射力有限。

生态约束紧：历史重金属污染遗留，环保成本高。

永州：优势与短板

核心优势

1. 区位独特：湘粤桂交界，对接北部湾和东盟，西部陆海新通道节点，“南向开放门户”。

2. 农业王牌：蔬菜出口全国地级市第一，供港蔬菜占全国50％；血鸭、油茶等特色农产品百亿级规模。

3. 新兴产业：锂电、稀土、微电机（江华占全国12％）、智能家居集群强；承接大湾区项目1537个、总投5600亿。

4. 文化底蕴：舜帝、柳宗元、女书等IP，文旅潜力大。

主要短板

经济总量偏小：GDP、人均均低于郴州，工业底子薄、大企业少。

城区分散：零陵、冷水滩双城格局，“一核”不强，南北发展碎片化。

创新投入不足：研发强度低，高端平台与人才稀缺，产业附加值不高。

二、两市新任书记观点：

产业：构建“1221”体系（有色新材料、锂电新能源、低空经济、化工新材料），延伸产业链、提升附加值。

开放：打造大湾区产业转移首选地，推进陆港与跨境电商，融入“双循环”。

城市：做强中心城区，推进翠江生态新区与北湖临空经济区，提升能级。

生态：重金属治理绿色转型，发展循环经济。

开放：坚持“向南向海向外”，建设融入粤港澳引领区、对接东盟先行区。

产业：打造新能源、装备制造、农产品深加工、文旅四大千亿集群；建锂电、稀土产业高地。

交通：加速永清广高铁、湘桂运河，构建十字高铁枢纽，变“末梢”为“枢纽”。

城市：实施强一核行动，推动冷零融城，提升中心城区承载力。

三、省委书记沈晓明对郴州、永州发展提出的核心要求：

郴州

1. 融湾桥头堡：深度对接粤港澳，承接高端产业转移。

2. 产业高端化：有色金属向精深加工转型，锂电新能源扩规提质，发展低空经济。

3. 生态守底线：重金属污染治理，绿色循环发展。

4. 强中心提能级：优化城区布局，提升集聚辐射力。

永州

1. 南向开放门户：对接大湾区与北部湾，融入西部陆海新通道。

2. 产业集群化：做强新能源、农产品深加工、装备制造三大千亿集群。

3. 文旅融合升级：以文塑旅，开发舜帝、女书等IP。

4. 强核融城：推进冷零融城，提升中心城区首位度。

相信，湘南两市将以新气象、新担当、新作为，实现高质量发展的新突破。

（作者系澳大利亚国家旅游集团秘书长、中西部第一强区长沙市雨花区青年企业家商会顾问。曾任湘潭市人民政府经济顾问和香港大公报湖南分社总编辑、香港商报湖南办总编辑、湖南省警校《湘警报》总编）