立法会会议│陈美宝：政府密切监察燃油附加费调整情况

中东局势动荡导致国际油价剧烈波动，令全球航空公司营运成本大幅上升。今日（20日）在立法会会议上，陈恒镔议员就燃油附加费上升对航空货运业影响向运输及物流局局长陈美宝提问，包括自政府于去年撤销对货运燃油附加费（附加费）的规管后，政府有何措施稳定本港航空货运成本，会否加强监察并要求航空公司提高附加费调整机制的透明度；有何具体措施巩固本港作为国际航空货运枢纽和粤港澳大湾区国际门户的地位；政府为纾缓业界（尤其是中小型货运代理及跨境电商物流商）的成本压力，会否推出针对性支援措施或再就附加费作适度规管。

陈美宝回覆，因应中东局势及航空燃油价格对航空公司及货运业界的影响，政府积极与业界保持紧密沟通，及时回应诉求，并协助业界转危为机，开拓新的货运潜力，巩固香港航空货运的领先地位。政府于过去两个月内与本地航空公司进行多次会面，并安排两次本地航空公司与货运业界的联席会议，以了解业界情况，并要求本地航空公司与业界加强沟通。随着航空燃油价格近日稍微回落，数家本地航空公司已相应对货运燃油附加费作出两轮下调。有本地航空公司亦就货运燃油附加费新增中途航班类别，以灵活回应市场需求。政府会继续密切监察燃油附加费的调整情况，确保调整过程合理且透明。

陈美宝指，香港国际机场于去年蝉联全球最繁忙货运机场，年内货运量达507万公吨，是自2010年以来第15次高踞榜首。香港国际机场拥有强大的航空公司及航点网络，现时有约140家航空公司营运，连接全球约220个航点，为本港航空货运业提供具竞争力的运力及服务支撑。

香港的航班审批流程高效透明，能协助航空公司灵活调配运力，应对中东局势带来的临时客货运需求。自今年3月初起，民航处已审批约820宗加班航班申请，并加快处理约4100宗航班调动申请；“我们正积极与不同航空公司联系，鼓励他们临时调配额外货运运力，以连接香港国际机场与目前因中东局势而导致服务不足的航点。”事实上，截至今年4月，香港国际机场货运量达163万公吨，按年录得3.7％增长，而货运航班升降量比起去年同期亦增加3.2％，即增加约2.5万架次。

陈美宝说，为持续拓展航空货运网络，香港机场管理局（机管局）于今年3月推出“货机网络拓展计划”，透过财务奖励鼓励货运航空公司增加在香港国际机场的货机服务，以提升货运连通性及航网韧性。计划预计可推动航空公司增加超过15％的货机班次。

在区域协作方面，机管局致力加强在大湾区的物流合作，推动跨境多式货物联运便利化，并透过“香港国际机场东莞空港中心”创新项目，以海空联运模式加强香港国际机场与大湾区制造业及物流腹地的连系。当空港中心全面投入运作后，预期营运成本可减少约50％，货物处理时间亦可节省约三分之一。为进一步便利货物转运，政府亦将于年内修订法例，将现时航空转运货物豁免许可证安排，扩展至包括海空转运模式等多式联运模式。

此外，机管局一直大力推动智能化发展，牵头推动航空货运供应链数码化进程。由机管局管理的一站式数码平台“HKIA Cargo”及“HKIA Cargo Connect”为业界提供一个创新、智能及互联的数码生态系统，现已有超过50％的香港进出口货运量是通过平台处理，提升相关公司的营运效率，及便利它们开拓新业务与合作机遇。现时，航空公司可就由香港出发的航班，自行决定是否征收燃油附加费及其水平。为确保透明度，目前航空公司已按要求在其网页或机管局的数码平台“HKIA Cargo”公布由香港出发航班所征收的最高货运燃油附加费水平。

陈美宝强调，本地航空公司近日因应燃油价格回落，已相应下调货运燃油附加费，反映现行机制具足够弹性，让本地航空公司按市场情况作出适当调整。同时，政府近日推出的柴油补贴及隧道费减免，亦减轻本地货运物流业界因货运成本上升带来的压力。政府会继续密切关注有关情况。