国安条例｜驻英使馆连发四篇答问 批驳错误观点

资料图。

3月19日，香港特区立法会全票通过《维护国家安全条例》，顺利完成基本法第23条立法，进一步落实特区维护国家安全的宪制责任，《维护国家安全条例》于3月23日正式刊宪生效。连日来，中国驻英国大使馆发言人关于香港基本法第23条立法发布四篇答问，批驳有关香港基本法第23条立法的错误观点，澄清谬误，以正视听。以下为全文：

驻英国使馆发言人关于香港基本法第23条立法的系列答问之一

记者问：香港特区政府启动立法工作并通过了《维护国家安全条例》。中国中央政府已制定实施了香港国安法，那么香港特区为何还要推进基本法第23条立法？

使馆发言人：对于香港特区完成基本法第23条立法的重要性和必要性，我想强调三点：

一是完成基本法第23条立法是香港特区维护国家安全的宪制责任。虽然在国家层面制定了香港国安法，但特区仍须履行基本法第23条本地立法宪制责任。全国人大“5·28”决定第三条和香港国安法第七条均要求香港特区尽早完成基本法规定的维护国家安全立法，完善相关法律。

二是完成基本法第23条立法是对香港维护国家安全立法的重要补充。香港国安法只涵盖了基本法第23条规定的其中两类行为（分裂国家和颠覆国家政权），其他危害国家安全的行为和活动仍需立法禁止。

三是近年香港社会由乱到治的事实凸显了有关立法工作的必要性。前几年的“修例风波”带给香港旷日持久的社会动荡和街头暴力，时刻令人警醒。当前香港社会看似平静，但乱的根源尚未根除，面临的国家安全风险依然严峻。香港国安法和特区其他现行法律还不足以全面应对各种可能出现的危害国家安全的行为和活动，因此必须抓紧时间制定完整有效的维护国家安全的法律制度，以此为香港经济发展和市民福祉提供最根本的制度保障。

驻英国使馆发言人关于香港基本法第23条立法的系列答问之二

记者问：有观点称，香港基本法第23条立法会损害香港在“一国两制”下的独特地位与优势，并侵蚀香港言论、集会和结社自由，损害香港居民享有的基本人权。请问中方对此有何回应？

使馆发言人：“一国两制”的最高原则是维护国家主权、安全、发展利益。“一国”不存，“两制”何在。在外部敌对势力和反中乱港势力百般阻挠下，香港回归祖国26年多来未能完成23条立法，香港维护国家安全的漏洞亟待堵塞，香港社会各界对此有强烈共识。

回归以来，香港居民享有比历史任何时期都更广泛的权利和自由。香港特区政府在近期有关文件中明确指出，本次23条立法的原则之一就是尊重和保障人权，依法保护香港居民根据香港基本法和有关国际公约适用于香港的有关规定享有的包括言论、新闻、出版的自由，结社、集会、游行、示威的自由在内的权利和自由。

必须强调的是，23条立法针对的是极少数严重危害国家安全的犯罪分子，保护的是遵纪守法的绝大多数香港市民。23条立法完全不影响香港的高度自治，不改变香港原有的资本主义制度和生活方式，不减损香港居民的权利和自由。香港在“一国两制”下的独特地位与优势将持续坚挺。

驻英国使馆发言人关于香港基本法第23条立法的系列答问之三

记者问：23条立法的域外管辖效力是否是对身处海外人士的“跨国镇压”或会侵犯他国主权？

使馆发言人：23条立法域外适用完全符合国际法以及各国各地区普遍实践，合理合法，正当必要。

根据习惯国际法，一国有权基于“合理的主权利益”，包括领土、国籍、国家安全等重大国家利益、对国家的实质影响等，对域外的人、财产或行为行使管辖权。包括英国在内的很多西方国家及欧盟成员国的国家安全法律均具有域外效力。将23条立法的域外管辖效力歪曲为“跨国镇压”，是典型的混淆概念、颠倒黑白。

个别人对有关法律被滥用的担忧毫无根据、充满偏见。香港全球法治指数排名位居前列，高于美国等许多西方国家。23条立法完成后，香港特区执法部门将严格依据事实和证据、依照法律采取执法行动，香港特区检控部门将严格按基本法第六十三条不受任何干涉开展刑事检察工作，香港特区司法机关将严格依法独立行使审判权，保障所有面对指控的人员都享有接受公平审讯的权利。

驻英国使馆发言人关于香港基本法第23条立法的系列答问之四

记者问：有观点称，香港基本法第23条立法除针对港人外，还将针对外国政府、非政府组织和人员，威胁外国在港机构和人员的安全，制造更大“寒蝉效应”，打击国际投资者对香港的信心，加速外资和人才外流离港。请问中方对此有何回应？

使馆发言人：中国是法治国家，香港是法治社会。23条立法惩治的只是极少数严重危害国家安全的犯罪分子，绝非针对特定的外国政府、非政府组织和人员。构成危害国家安全犯罪的行为，与正常的商业往来以及经济、文化、科技活动之间的界线是明确的。英国至少有14部维护国家安全的法律，且在2023年还出台了新的《国家安全法》。一些势力刻意污名化、妖魔化23条立法，是赤裸裸的政治操弄。

安全是发展的前提，高水平安全才能保障高质量发展和高水平开放。完成23条立法，将更好保障包括外籍人士在内的所有在港人员的生命财产安全，更好地保障他们的基本权利和自由。香港作为高度开放的国际化城市，有众多外国机构和人员，他们的正常活动依法受到保护，不受限制。

香港国安法制定实施的3年，正是香港从由乱到治走向由治及兴的3年，也是国际社会对香港前景投下信任票的3年。香港继续被众多国际机构评选为全球最自由经济体和最具竞争力的地区之一。香港在全球金融中心指数、全球创新指数、人类发展指数排名中均名列前茅。外国在港商会和企业普遍对香港政治和法治环境改善感到满意，香港美国商会近期调查显示79%受访美企信任香港法治，不少疫情期间离港的外国企业高管正加速回流。这是有目共睹的事实。

前几年的“修例风波”带给香港旷日持久的社会动荡和街头暴力，时刻令人警醒。正因为经历过混乱与伤痛，我们才倍加珍惜香港社会来之不易的安宁与和谐。完成23条立法，排除香港维护国家安全领域的不确定性，将有助于巩固和提升香港营商环境，保护各国投资者在港利益，广大香港市民和国际投资者都将从中受益。我们对香港的光明前景充满信心。