中菲“边谈边斗” 2024年南海博弈风起云涌

香港中通社12月23日电 （记者 王丰铃）2024年的南海，暗流涌动，沦为各方角力的舞台。菲律宾在美国怂恿下频频挑衅，挑拨域内声索国欲统一立场，拉拢域外国高调介入，不仅使中菲关系异常波折，也令南海局势风高浪急。

黄岩岛 新华社资料图片

年初，围绕南海的博弈就已刀光剑影。中国人民解放军南部战区在南海例行巡航之际，美国派出“卡尔文森号”航母打击群，与菲律宾在南海举行联合巡航，拉开南海第一场对峙。

面对陡然升高的局势，中美国防部展开工作会晤，中菲重回谈判桌，同意妥善管控涉海矛盾分歧，完善涉海沟通机制。

但马科斯政府出尔反尔，每次对话结束，菲方就在南海重启事端，并呈“多点开花”之势。2月，菲海警船多次侵闯黄岩岛海域。3月，菲派船赴仁爱礁强行运补。4月，菲方否认“君子协定”，组织多艘船在鲎藤礁海域非法活动。5月，菲所谓民间组织意图冲闯黄岩岛失败。6月，中菲发生激烈海上冲突，菲海军特战队荷枪实弹，危险接近中方船只致擦碰 。9月，随着非法滞留仙宾礁数月的菲海警9701号船黯然撤离，菲方看到中方南海维权的决心，暂缓挑衅烈度，观望美国大选结果。

特朗普的当选很快给马科斯浇了一盆冷水。担忧特朗普上台后削减援助，马科斯急推所谓“海洋区域法”和“群岛海道法”，甚至利用美国权力交接窗口期，加快推动单边行动。其后，中国采取有力回击，公布并向联合国交存黄岩岛领海基线声明和海图。年末，菲方仍不甘心，派巡逻机非法侵入中国黄岩岛领空，致使南海紧张局势加剧。

南京大学中国南海研究协同创新中心高级研究员成汉平对香港中通社表示，纵观这一年中菲在南海的主权争夺，症结在于马科斯受美国威逼利诱，并出于煽动民族主义情绪、取得国内政治斗争胜利的需要，不断挑衅中国，为明年大选造势。

2024年，中菲南海博弈已从海上延伸至法律、外交、舆论领域。马科斯在东盟—澳大利亚特别峰会上放狠话、倒苦水，大带节奏， 意图拉拢东盟各国，在声索国之间建立默契紧密的“南海联盟”。不过，除了越南有些许表示，与菲开展南海海警联训，并向联合国大陆架界限委员会提交南海外大陆架划界案之外，东盟国家均不愿选边站。

马科斯只好把眼光放向域外，寄希望得到美国、澳大利亚、日本、韩国等国的帮助。从韩国总统尹锡悦高调表明与菲加强国防合作意愿，乌克兰总统泽连斯基突访讨论两国“共同问题”，到日菲签订《互惠准入协定》推进实质性军事合作，再到16国参加美菲“肩并肩”军演，菲律宾看似“八方来援”。但尹锡悦已遭弹劾，泽连斯基自身难保，日本政局动荡加剧，澳大利亚态度始终模棱两可。

日前，美方自曝成立“仁爱礁特遣队”，支援菲方运补等海上行动。成汉平指出，若该特遣队存在属实，将是“质的改变”，意味着美国已从幕后旁观者、鼓动者走到台前，亲自下场。未来南海的中菲对抗，或直接演变为中美对抗。

展望来年，成汉平认为，尽管中菲关系当前处于缓和阶段，但仍蕴藏危机和风险，明年南海事态不容乐观。菲两大政治家族将在2025年中期选举对决，伴随斗争加剧，定会卷入中国议题。且菲方今年并未穷尽手段，出动军队也未占到便宜，未来或在正规军事手段之外的“灰色地带”对付中国。中方则会奉陪到底。（完）