施政报告前瞻 | 政府研推行高级公务员责任制

行政长官李家超将于本周三（17日）发表新一份施政报告。有消息指，政府将优化高级公务员的系统建设，实施高级公务员问责机制，以加强公务员的领导责任及角色，强化政府部门主管及高级公务员的领导能力。

有学者希望新机制能查明政策实施中的问题所在、确定需要承担主要责任的公务员，并加以最高可至撤职的惩罚。有立法会议员则认为，公务员应当转变思维，做事更主动、严谨，更有使命感。

有传媒引述政府消息称，星期三的施政报告中将包括一项高级公务员问责机制，以加强公务员的领导责任及角色，同时强化政府部门主管及高级公务员的领导能力，更好发挥和落实政策，防止类似采购樽装饮用水的事件再次发生，保障市民权益。

行政长官李家超今年6月首次透露，正审视建立“高层政府官员责任制”，强化政府部门主管、高级公务员的领导作用。当时他表示，公务员有一套管理守则，而政治任命官员的问责制是另外一个制度，他希望政治任命官员的问责制和高级公务员责任制两个制度可以融合。高级官员要管理自己部门中一些重复性或广泛性的问题，增加他们的领导、责任和角色，并委派政务司司长陈国基研究这方面的问题。

推行“高级公务员责任制”，不仅为了追究失职，也是要激励公务员队伍提升专业判断力，培养更具前瞻性和主动性的工作态度，尤其是在处理跨境合作和新兴事务时，能展现出更强的适应性和应变能力。

学者倡惩失职者 最高可撤职

传媒引述全国港澳研究会顾问刘兆佳表示，在新机制下，对政策实施不当中被确认负有责任的高级公务员，可施加的惩罚最高应至撤职。因此，机制应该包括一个严密的调查过程，以查明问题所在以及谁应该承担主要责任，亦可以邀请政府外的第三方加入调查，提供专家意见。

但刘兆佳预期，机制可能在公务员体系中遇到阻力，因为此机制势必动摇高级公务员的职业稳定性。

议员建议转变思维主动作为

立法会议员简慧敏认为，政府目前有“重声明保证、轻尽职调查”的管理文化，政府人员的思维应当转变，做事不能只是“按流程走形式”，公务员团队，尤其是部门主管需要更主动、严谨，更有使命感。

亦有传媒引述“政界人士”猜测，机制包括表现打分、内部调岗等，目标是在政府工作出问题时确定具体的责任人，加强阻吓性。

李家超就任行政长官以来，在每份施政报告中均提及公务员改革，包括更新《公务员守则》、推出“行政长官表扬榜”奖励计划、检视《公务人员（管理）命令》和《公务人员（纪律）规例》等。