9月24日，中国国家市场监管总局发布《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》，聚焦平台收费、促销乱象、食品安全及骑手权益等核心问题。
资料图为一名外卖小哥在骑行为顾客送餐。图片来源：新华社
据介绍，就商户反映强烈的“佣金高、收费乱”问题，征求意见稿明确限定平台收费项目，禁止随意增设新费用，并要求全面公示技术服务费、配送费和推广费的计算方式与结算明细，提升透明度。
针对订单高峰期“爆单”导致的服务失衡，征求意见稿引入“接单控制提示”机制，要求平台通过算法监测预警，及时向消费者提示“商家繁忙”，保障服务稳定性。
新规又强调保障配送员权益，要求合理匹配报酬与劳动强度，限制单日接单量，禁止超时劳动。连续接单超4小时将触发疲劳提醒，切实维护骑手安全与休息权。
为遏制平台“补贴大战”带来的恶性竞争，征求意见稿严禁平台将促销成本转嫁给商户，不得强制或变相干预商户自主定价与促销活动，防止“裹挟式”价格战挤压商户利润空间。
相关专家指出，部分平台收费规则复杂，导致商户“算不清成本”，甚至“卖得越多、亏得越多”。新规要求科学设定费用结构，推动基础佣金逐步下调，并对中小微商户实施费用减免扶持。
在食品安全方面，新规重拳整治“幽灵外卖”（即无证照、假证照经营的黑店）。对外经济贸易大学教授张欣表示，平台须严格审核商户资质，推行“一镜到底”定位视频、“网上亮证”等措施，强化准入与动态监管，从源头阻断违规上线。
分析认为，此次征求意见标志着中国外卖行业进入系统化监管新阶段，有望构建更公平、透明、可持续的平台生态。（完）
香港新闻社
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