傅健慈｜中美领导人釜山会晤的战略意涵与香港视角

亚太经合组织峰会2025在釜山举行。

文｜傅健慈

10月30日中美领导人在釜山举行的会晤，是两国关系在经历数年紧张对峙后的重要外交突破。此次会晤选在亚太经合组织（APEC）峰会边缘举行，具有独特的象征意义与实质功能，不仅为双边关系设立安全阀，更为全球治理体系注入稳定因素。

一、会晤的战略背景与时机选择

当前中美关系正处于“竞争性共存”的新阶段。双方在科技领域的竞争日趋白热化，美国对华半导体出口管制持续升级，中国则在关键技术领域加速自主研发。与此同时，两国在气候变化、公共卫生等全球议题上的合作需求依然迫切。选择在APEC期间会晤，显示双方意愿在维持竞争的同时，确保关键领域的合作渠道畅通。这种“既竞争又合作”的复杂态势，正是当代国际关系的典型写照。

二、核心议题的深层分析

从议程设置观察，此次会晤聚焦三大关键领域：

首先在经贸科技层面，双方可能探讨建立“技术竞争规则”，即在维持竞争的同时设立红线，避免科技脱钩走向极端。具体可能涉及人工智慧治理标准、新兴技术出口管制的透明化等议题。

在区域安全方面，台海、南海问题仍是重中之重。中方必然强调“核心利益不可侵犯”的底线，而美方或将寻求建立更有效的军事沟通机制，防止意外冲突。这种“危机预防外交”已成两国关系的稳定器。

在全球治理领域，乌克兰危机与中东局势的连锁效应，促使大国必须保持战略沟通。双方可能在恢复气候变化合作、维护全球供应链稳定等领域达成具体共识。

三、对香港的特别启示

作为香港法律学者，我们应特别关注此次会晤对普通法体系的潜在影响。香港作为联通中西的独特司法管辖区，在跨境争端解决、数字经济规则对接等方面具有特殊价值。中美若能在数字贸易、金融监管等领域达成共识，香港可凭借其成熟的普通法体系和国际化优势，成为这些规则的试验田和示范区。

同时，我们也需清醒认识到，中美在法治、人权等价值观领域的分歧仍将持续，香港可能继续成为这些分歧的焦点之一。这要求香港法律界既要坚持法治传统，又需在复杂的国际环境中寻找平衡点。

结论：有限突破与长期价值

国家主席习近平表示，中美双方都关注，当今世界难题与地区热点，致力推动问题解决，劝和促谈。中美可以共同展现大国担当，携手多办一些有利于两国和世界的大事、实事、好事。

美国总统特朗普就相信，美中会达成更多共识，将建立长期良好的关系。特朗普称：“我们会进行一些讨论，我们已经在很多事情上达成了一致，现在我们会达成更多的事情。习主席是一个很棒的领导人，一个很棒的国家，我相信我们在一段长时间保持良好的关系，很荣幸有你和我们在一起。”

此次会晤虽难解根本性矛盾，但其最重要的意义在于重建高层定期沟通机制。在全球化碎片化的当下，大国关系需要建立新的相处模式，既承认竞争的常态化，又保持合作的必要空间。外界注视，中美元首会晤，在两国不同领域，特别是经贸议题的成果进展。对香港而言，这既意味着挑战，也蕴含机遇。香港应当发挥其独特的制度优势，在国际规则对接、跨境法律协作等领域扮演更积极的角色。

（作者为全国港澳研究会理事、法治·教育科技促进会会长、北京交通大学法学院兼职教授）