林东晓：沈伯洋案标志反“独”迈入司法实质追责新阶段

文｜林东晓

近年来，大陆接连对“台独”分子采取执法措施，彰显对台湾的管辖权。其中，重庆警方对民进党籍民意代表沈伯洋立案侦查，进一步充实对台管辖权，具有指标性意义。

根据一个中国原则，世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。一个中国原则体现着大陆对国家的代表权和对台湾事务的有效管辖。

然而，民进党自2016年上台以来，大肆鼓吹所谓“两岸互不隶属”“大陆从未管辖台湾”，严重冲击一个中国原则。为维护国家统一的两岸共同根本利益，大陆不得不逐步在内政领域充实并彰显对台管辖权。其中一项重要举措，就是对“台独”顽固分子实施法律追究行动。

“沈伯洋案”是大陆首次对身处岛内的“台独”分子启动刑事诉讼程序。沈伯洋作为台湾地区民意代表，也成为被大陆司法追究的岛内最高位阶“公职”人员。此前，大陆虽已审判多名对大陆实施渗透、并在大陆落网的“台独”分子，但尚未针对藏身岛内及境外者启动刑事诉讼程序。10月28日，重庆市公安局发布警情通报，决定对沈伯洋涉嫌分裂国家犯罪立案侦查，依法追究其刑事责任。这不仅开创了先例，也从实体和程序两个方面彰显了大陆对“台独”顽固分子的司法管辖权。

“分裂国家罪”位列《中华人民共和国刑法》分则第一章“危害国家安全罪”第二条，在刑法将近500条罪名中，已属于广义上的“百罪之首”。2024年6月“两高三部”联合发布的《关于依法惩治‘台独’顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》（通称“惩独22条”）明确，对相关犯罪可以适用缺席审判程序，对危害特别严重、情节特别恶劣的“台独”顽固分子可判处死刑。

“立案侦查”是《中华人民共和国刑事诉讼法》之中的法定程序。而司法程序一旦开启就必须逐步深入地落实标准化作业要求。接下来，公安机关可根据依法侦查的情况，将案件移送人民检察院审查起诉，或发布面向全球的通缉令，并将沈伯洋引渡回大陆归案。根据“惩独22条”，即使沈伯洋暂未到案，人民法院也可依法对其实施缺席审判。因此，“台独”顽固分子无论身在何处、犯罪行为过去多久，都将被终身追责。

一是精准执法，孤立打击极少数“台独”分子。大陆执法行动锁定极个别涉“独”言行恶劣、谋“独”活动猖獗的“台独”顽固分子，并不针对、不涉及广大台胞。沈伯洋发起“台独”组织“黑熊学院”，招募、煽动岛内民众与大陆武装对抗，并长期散播“台独”分裂谬论，性质特别恶劣，已被大陆多次点名。2024年10月，国务院台办将沈伯洋列入“台独”顽固分子清单；2025年6月，禁止沈父开办的兆亿公司在大陆谋取经济利益。至近期，重庆市公安局对沈伯洋立案侦查。“沈伯洋案”展示了大陆制裁“台独”顽固分子的执法和司法程序，将是一场鲜活生动的反分裂普法宣传，将更清晰地为“台独”分子画像，更精确地揭示“台独”分裂所应承受的法律后果，更精准地明确“台独”言论行为的禁区和红线。将有效孤立极个别“台独”顽固分子，把他们和绝大多数岛内民众区分开来，同时能够揭穿民进党扭曲大陆刑事政策、恐吓岛内民众的谎言。

二是专群结合，打响反“台独”人民战争。大陆持续通过实战强化专业办案能力。国家安全机关、公安机关公布了台“资通电军”“军情局”“心战大队”等单位多名骨干分子的身份信息及内部组织分工，体现了大陆对岛内情治部门的压倒性技术优势。上海、广州、厦门、重庆等多个城市的公安机关、司法机关承办涉“台独”分子的案件，有利于为“惩独”法律实施积累经验、培养大批专业人才。大陆执法部门通过悬赏公告，鼓励广大人民群众积极提供相关犯罪线索，让“台独”分子陷入“四面楚歌”的境地，其一言一行、一举一动都将被置于全天候、无死角的监察之下。据悉，对沈伯洋立案侦查不足一月，重庆警方已通过举报邮箱、举报电话收到大量相关线索。

三是震慑升维，同时宽严相济给予出路。尽管沈伯洋被立案侦查后声称“没有在怕的”，但也承认存在被大陆“全球通缉”“缺席审判”等后果。此外，大陆针对台“资通电军”“军情局”“心战大队”等发动调查与制裁，公布相关人员身份基本资料，也打破了岛内“台独工作者”的职业饭碗，使之成为民进党的鸡肋和弃子。可见，如今“台独”顽固分子的唯一出路只有改弦更张、弃暗投明。

首先，一个中国的法理基础持续夯实。中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，拥有对包括台湾在内的全部中国领土的管辖权，以及对包括台湾居民在内的全部中国人口的管辖权。大陆追究身处岛内的“台独”顽固分子，彰显了台湾地区的领土、领水、领空均处在中华人民共和国的领土主权之内，“台独”分子也在中华人民共和国的管辖之下，有力驳斥了民进党当局所谓“大陆对台湾没有管辖权”的谬论。

其次，大陆对台管辖权持续全方位落实。近年来，大陆已多领域落实对台管辖权。如在台岛周边实现经常性军事巡航、演练，开展常态化巡查和执法；公布“台独”顽固分子清单，并在入境、营商等政策范畴给予制裁；设立台湾光复纪念日，公布台湾地区高清卫星影像等。由此可见，随着管辖领域的拓展和方式的完善，大陆必然最终全方位落实对台管辖权，岛内极少数“台独”分裂势力也必将彻底覆灭。

再次，反“独”与促统力量同步加强。党的二十届四中全会通过的“‘十五五’规划建议”明确提出“推进祖国统一大业”“坚决打击‘台独’分裂势力”，也为广大台胞台企提供更多发展机遇。台媒将之概括为“硬的一手更硬，软的一手更软”。应该看到，新时代党解决台湾问题的总体方略坚持“和平统一、一国两制”，大陆对这一基本方针必有充分的战略定力和政策稳定性，将最大程度团结台湾同胞争取两岸和平统一的光明前景。

综上所述，大陆对“台独”分裂行径的依法追究，是维护国家法统完整、夯实主权管辖的必然之举。这一系列举措不仅压缩了“台独”分裂势力的生存空间，更以铁一般的事实昭示：台湾是中国的一部分，两岸同胞同属中华民族。我们坚信，在完善的法治保障与两岸同胞的共同努力下，两岸定能携手共创民族复兴的美好未来。