李家超：团结一心迎难而上 深化改革把握机遇

文｜香港特别行政区行政长官 李家超

2025年对香港而言，是充满考验又展现韧性的一年。这一年，我们大力发展经济、改善民生，主动对接国家发展战略，开创了高质量发展新局面。然而，在我们锐意改革、团结奋进之时，我们共同经历了大埔大火的严峻考验，对香港社会带来沉痛打击，也再次凝聚起众志成城的力量。这一年，香港在“由治及兴”的新征程上稳步前行，既面对考验挑战，更展现出大家坚韧不屈的团结精神。在中央政府的大力支持和亲切关怀下，特区政府与社会各界同心协力、迎难而上，稳步推进各项工作，在经济、民生、社会等多方面都取得成效。

2025年12月16日，国家主席习近平在中南海会见来京述职的香港特别行政区行政长官李家超（图：新华社）

回顾2025：“由治及兴”迈出新步伐

我早前赴北京向习近平主席述职，汇报了香港在经济、政治和社会等的整体情况。衷心感谢习近平主席对我和特区政府工作的充分肯定，表示我们在过去一年，坚定维护国家主权、安全、发展利益，成功举行第八届立法会选举，实现经济稳步发展，香港“由治及兴”迈出新步伐。

习近平主席指出，二十届四中全会对“十五五”时期国家经济社会发展作出战略擘画，强调要坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，促进香港长期繁荣稳定，并指示特区政府要主动对接国家“十五五”规划，坚持和完善行政主导，扎实推动经济高质量发展，深度参与粤港澳大湾区建设，更好融入和服务国家发展大局。

本届特区政府上任三年多以来，政策不断落实，陆续见到成果，香港的进步和成绩获得国际认同，亦反映在国际排名上。香港国际金融中心地位上升一位，连续两年全球第三；整体竞争力上升四位，至全球第三；人才竞争力两年跃升十二位，至全球第四；安全城市排名跻身十大，全球第七。这些客观评级反映政府施政方向正确，亦彰显香港在“一国两制”下的强大生命力。

展望2026：主动对接国家“十五五”规划

2026年是国家“十五五”规划开局之年，也是特区政府持续全力拼经济、谋发展、搞建设、惠民生的一年，是主动对接“十五五”规划国家发展战略、实现进一步发展的关键一年。展望新的一年，我有三点寄望。

第一，坚定贯彻“一国两制”，坚持和完善行政主导。“一国两制”是香港保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持。我们会继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，维护宪法和基本法确定的特区宪制秩序，坚持和完善“一国两制”制度体系，落实“爱国者治港”原则。

完善特区选举制度让“爱国者治港”原则在香港全面落实，行政立法良性互动。特区实现良政善治，议会实现高效高质量议政，运作更趋理性、专业和具建设性。去年在立法会选举前不幸发生大埔宏福苑大火，习近平主席表达高度重视，指示中央港澳办即时协调相关单位协助特区政府救援，内地省市、企业，以及海内外同胞和朋友纷纷给予我们支持，送上慰问和捐款，展现“一方有难、八方支援”的精神。在中央的关心和支援下，特区政府积极应对灾情，全力进行善后和复原工作，并在市民的支持和参与下顺利完成选举工作，整体投票率更较上届2021年的立法会选举为高，显示市民对特区政府的施政方向、火灾救援重建和改革决心，以及立法会工作的大致认同。

随著第八届立法会投入运作，政府会与新一届立法会良好合作，在行政主导和“爱国者治港”原则相适应下共同推动大埔火灾的善后支援、重建工作和全面调查，并推行系统性的改革。当前，由行政长官委任的独立委员会正进行深入调查，追究相关责任，确保类似悲剧不再发生。同时，我们会进一步推进行政与立法机关良性互动，不断提升特区治理能力和水平，促进良政善治，以及大力发展经济、改善民生。

第二，团结带领社会推行改革，推动经济高质量发展。香港过去一年保持经济发展良好势态，本地需求持续扩大，民生持续改善。我去年的《施政报告》以“深化改革心系民生发挥优势同创未来”为主题，提出会继续围绕经济和民生两大主轴推进全方位和跨领域深化改革，涵盖治理体系、建屋造地、医疗体系、民生福利等多个范畴。

北部都会区是香港经济发展的新引擎，其中沙岭数据园区正在招标，洪水桥将以“片区开发”模式推动市场参与，加速发展。我会加快发展北都，由我领导的“北都发展委员会”制订北都各发展区的营运模式，推动大学城建设。我们继续拆墙松绑简化行政程序，引入和培育产业，创造高质量职位和提升生产力，并制订优惠政策包，以更快、更灵活的方式与产业商讨落户细节，创造更多高收入的优质职位及提升生产力。

政府会发挥香港“内联外通”的优势，服务更多内地企业利用香港“出海”，同时巩固香港国际中心地位，发挥金融、贸易、专业服务、供应链管理、专业网络等优势，创造就业和收入，进一步推动总部经济，带来更多商机；我们亦会以教育、科技、人才一体化发展，同时推动文体旅协同发展，让市民生活在经济蓬勃、文化活力的社区。

发展经济是为了民生福祉，让市民过更好的生活。我们会持续增加公营房屋供应，丰富置业阶梯；持续造地以满足大型发展项目、长期经济发展和市民住屋的需要，同时增加政府土地储备；持续深化医疗改革；支援本地经济、继续精准扶贫等。

第三，主动对接国家“十五五”规划，深度参与粤港澳大湾区建设，更好融入和服务国家发展大局。二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》关于港澳的部分显示，香港在国家整体发展战略中的定位更趋明确，充分体现中央对“一国两制”的坚定支持，以及对香港特区的高度重视。我们会带领社会认识“十五五”规划的重要性及对香港未来发展的意义，把握机遇，进一步发挥香港在“一国两制”下背靠祖国、联通世界，高度国际化、市场化、法治化的独特优势，在推动自身发展和与内地高度融合发展的进程中，持续巩固及提升自身优势，以香港所长贡献国家所需。

感谢中央过去一年推出多项挺港惠港措施，包括支持国际调解院落户香港、扩展“港资港法港仲裁”适用范围、“粤车南下”等。我们会用好这些措施，并主动对接“十五五”规划，全面融入和服务国家发展大局，积极参与和贡献粤港澳大湾区建设、高质量共建“一带一路”等国家战略。

“一国两制”实践已经进入新阶段，今天的香港，更站在迈向“由治及兴”的关键节点。新的一年，在中央的领导和支持下，我会继续带领团队更好统筹发展和安全，发挥香港背靠祖国、联通世界的独特优势，深化国际交往合作，深化改革，发展经济、改善民生，确保香港长期繁荣稳定。让我们团结一致，迎难而上，把握机遇，推动改革，一起建设更美好的香港家园！

（本文发布于《紫荆》杂志2026年1月号）