何志平：与国家同向共行 化解风险维护权益

文｜何志平

巴拿马最高法院1月29日裁定长江和记实业有限公司（以下简称“长和”）在巴拿马运河附近经营两处港口的合同违宪。这一毫无法理支撑的司法裁决，并非简单的商业合约纠纷，巴拿马表面是在行使司法主权，实则以国家信用向威胁自身国家主权安全的美国“献媚”，协助美国完成一次低成本的战略清洗。美巴为各自利益，将商业问题政治化的地缘政治闹剧，不顾体面，直接明抢，令人不齿。

长和自1997年起通过巴拿马政府批准，获得了巴拿马运河太平洋一侧的巴尔博亚港和大西洋一侧的克里斯托瓦尔港为期25年的特许经营权。这两个港口分别扼守运河两端，共同构成巴拿马运河物流枢纽，是全球航运体系中的关键节点，承担其约四成集装箱吞吐量，具有重要的战略地位。2021年，其根据原始合约中相关自动续约条款，成功将经营权延长25年至2047年。长和在28年连续运营中，累计投入逾18亿美元，推动巴拿马成长为全球重要港口与拉美紧要转运要道，被视为外资参与巴拿马基础设施建设的典范。

特朗普政治施压暗夺运河

2025年初美国总统特朗普上任，剑指巴拿马运河主导权。美国是巴拿马运河最大用户，每年商品进出口集装箱总量约占巴拿马运河总量73％，不仅每年所有集装箱运输中40％使用该运河，还是美国东西岸、北美南美洲以及大西洋与太平洋货物和能源出口往来的最便捷通道。特朗普重返白宫后，西半球在其整体战略中进一步提升。他对其中具备战略意义的资源和航道节点，如委内瑞拉、格陵兰岛和加拿大等，势在必得。

巴拿马审计长办公室开始对长和港口经营权展开审计。去年2月巴拿马总检察长戈麦斯表示长和在2021年续约过程中存在未按规定向巴国政府分享10％净收入等问题，并将相关认定提交最高法院等候裁定。长和在持续现实政治压力下，于3月4日突然宣布计划以228亿美元向由美国贝莱德集团和意大利地中海航运公司组成的财团，出售其全球43个港口资产，其中包括巴拿马运河两端港口。是次交易规模庞大，涉及23个国家和199个泊位。

消息一出，全球哗然，中国国家市场监管总局也依法从反垄断和产业安全角度对该交易进行审查，并重点关注其是否可能在长期内影响国家层面的航运体系稳定，以及全球物流通道的安全性和可控性。中方并未反对资产出售，也并非拒绝市场出价，更没有不允许别人买卖。只不过既然这是一次市场化国际资产交易，长和愿意卖，美企愿意买，那么同一市场规则下，中国及他国资本都同样有权参与竞争、合理竞价。中远海运加入买方角逐，但贝莱德方面无法接受。去年7月27日，排他性谈判期结束，交易宣告流产，特朗普暗夺阴谋彻底破产。

为推进交易，长和对外公告将寻找主要战略投资者，如中远海运作为合作伙伴。美国意识到若不采取极端手段，巴拿马港口就无法弄回手中，干脆对巴拿马极限施压，釜底抽薪，直接废除特许权合同。美国不追求规则合法性，只要求结果有效性。在此逻辑下，法律霸凌、长臂管辖、资产冻结、诉讼围堵等手段，也只是美国又一起应用最低成本霸占及没收他国资产资源的范例。

盟友纷纷调头 巴应迷途知返

香港特区政府1月30日迅即表态，强烈反对任何外国政府在国际经贸关系中使用胁迫、施压或其他不合理的手段，严重损害香港企业在当地的合法经营权益。中国外交部发言人也郑重回应，中方将采取一切必要措施，坚决维护中方企业正当合法权益。

巴拿马方面前后失据，对美一味俯首称臣，必将反噬其身、自食恶果。其一，破坏全球航运体系基本信任。巴拿马运河虽是世界贸易主动脉之一，但其本身为航道，真正决定效率和调度能力的是运营管理。当它被美国以战略安全名义攥入掌心，航运已不再中性，所有参与者都须重新评估每一道航线、每一份合约和保险规则等随时被推翻的风险。其二，国际投资环境遭到实质性破坏。近30年持续运营及巨额投资，说废就废，让所有投资者脊背发凉。制度稳定性一旦政治化，风险溢价无限上升，融资成本大幅提高，最终买单的只会是本国经济和民众。

美国在西半球的动作，已然明牌，政治、经济、司法，甚至军事等手段，都沦为单边主义和零和博弈的工具。面对美国持续霸道的行径与自身发展困境，其传统盟友正理性将视线转向东方，希望从与中国的合作中获得更多确定性。巴拿马反其道而行之，只会被当成软弱欺辱到底。互利共赢是大势所趋，自毁了信誉与国格，下场必定可悲。中国坚定维护自身合法权益，有实力更有能力作出反制；巴拿马若执迷不悟，为虎作伥，必将彻底破坏中巴及港巴经贸合作基础，丧失中国市场与中资企业的信任。