徐迅雷：因为只有一个香港，所以务必珍惜

文 | 徐迅雷

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北京时间2023年8月10日凌晨，美国总统拜登签署所谓“史上最严行政令”，设立对外投资审查机制，限制美国主体投资中国半导体与微电子、量子信息技术和人工智能领域。

这项行政令中的“关切国”，不仅是指“中华人民共和国”，而且还包括了中国的香港特别行政区和澳门特别行政区。

中国的反应迅速：8月10日当天，外交部发言人就此答记者问，表示“中方对美方执意出台对华投资限制措施强烈不满、坚决反对，已向美方提出严正交涉”；“美方打着国家安全的幌子，限制美国企业对华投资，大搞泛安全化、泛政治化，其真实目的是剥夺中国发展权利，维护一己霸权私利，是赤裸裸的经济胁迫和科技霸凌”。

同一天，中国商务部表示，美方限制本国企业对外投资，打着“去风险”的幌子在投资领域搞“脱钩断链”，严重背离美方一贯提倡的市场经济和公平竞争原则，严重扰乱全球产业链供应链安全。

从外交部、商务部严厉的措辞看，美国的“禁令”对中国无疑会是伤害，其程度目前无法研判。

也在同一天，香港特区政府发布新闻公报，发言人批评：美国的无理限制投资措施，违反市场经济和公平竞争原则，破坏国际经贸秩序，亦损害美国企业及自身的经济和商业利益，同时给世界经济复苏和增长制造更多不确定因素；“美方应撤销相关无理措施”。

据环球网报道：8月12日，香港特区政府创新科技及工业局局长孙东在电台节目上表示，禁令不会影响香港创科发展的浪潮及世界“东升西降”的发展趋势。“从长远来讲，只要香港丰富融资渠道，从内地和世界其他地方吸引更多资本来港，加大引入人才的力度，禁令对香港创科发展不会有本质影响。”

这项“关于处理美国在有关国家投资某些国家安全技术和产品的行政命令”落下了实锤，译成中文，长达4000多字。

B

美国这项“禁令”，其实酝酿已久，是拜登政府历时两年进行内部辩论的产物，管经济的财政部和商务部主张温和一些，管国防的则主张更积极更严厉。

其实施的效果与后果目前不可知，然而可以看到的是，安全概念泛化和政治化，在很大程度上已影响到大国的对外决策，进而会影响全球的国际关系。

“禁令”给出的理由就是：受关注的国家正在制定全面的长期战略，指导、促进或以其他方式支持对这些国家的军事、情报、监视或网络支持能力至关重要的敏感技术和产品的进步；这些国家不仅通过研究和开发，还通过获取和转移世界尖端技术，消除了民用和商业部门以及军事和国防工业部门之间的障碍，从而实现军事主导地位。

一言以蔽之：尖端技术用于军事，要限制，从而避免“威胁美国国家安全”。

此前，在7月6日至9日，美国财政部部长耶伦访华，双方重点讨论了这个话题，当时耶伦就讲到，如果拜登行政当局发布限制美国对华投资新规则，重点将关注“国家安全问题”，但不会对两国贸易造成重大干扰。白宫有关官员在8月9日也强调说，这并不是经济行为，而是国家安全行动。

但要看到，这项针对中国的“禁令”的出台，很有可能是对付中国的“第一步”，还可能有第二步、第三步；不仅美国自己“开弓没有回头箭”，也有可能美国由此开始调动全球同伙“步调一致”对付中国；不仅是“明令”中提到的半导体与微电子、量子信息技术和人工智能领域，随着时间的推移，还可能旁及相关领域的对华投资，从而会对双边投资产生“寒蝉效应”。

而更可恶的就是，美国这次把香港和澳门两个特别行政区“特别”列入其中，这可真是处心积虑“考虑周全”，从而完全屏蔽了香港、澳门特区的灵活空间，彻底堵死机动的管道。

自从改革开放以来，香港就是中国对外开放的最重要窗口，是外资投资中国的最佳入口、最重要的“桥头堡”。如今美国的“禁令”这样搞，很可能会有形无形地给香港带来功能性萎缩，这真有让投资人“噤若寒蝉”的味道。

此可谓是在中美关系冰河的冰面上，又加了一层冰、上了一层霜。

然而，“冰冻三尺，非一日之寒”。为何一步步走到这样的境地，搞得两败俱伤，中美双方都应该反思。我们总是习惯性地动辄“怒怼”回去，就能“万事了结”吗？如果处理中美关系总是习惯性地使用“战狼思维”，那怎么能够驾驭世界的“变数”，怎么能够为中美经贸合作创造良好环境？

C

对于美国这项“禁令”，各方的反应是多元的。

8月10日，英国《经济学人》杂志网站刊文认为，美国推出所谓对华“小院高墙”政策不奏效，“去风险”害世界。

而中国民间和网友习惯于“表雄心”和鄙视对手，比如“美国对华投资禁令不可能吓到我们，这甚至是机遇”，“对华投资限制靴子落地，拜登给自己找了个大麻烦”云云。

面对美国的打压，参考消息8月11日报道，有中国科学家表示：“我们不会感到害怕，更不会崩溃。我们将继续想方设法增强中国在这些领域的科技实力。”

如果真的是那么简单轻松，外交部发言人的措辞也不用那么严厉了。

所以，还是认真、谨慎地对待为好。

放眼世界，人要流动起来，商品要流动起来，科技人才、科研成果也要流动起来，一切都要流动起来，才会活起来，否则不是“一潭死水”那也是“半潭死水”，一国之内是这样，国际之间更是这样。

然而，要有良好的合作，才有畅快的流动；源头要有更多的活水，河流才会变得更加宽广。

无论是内地还是香港，无论是投资还是贸易，美国都是极为重要的合作伙伴。截至2021年年底，美国占香港外来直接投资头寸为3558亿港元，列第六位；2022年，美国是香港第三大贸易伙伴，双边商品贸易总额为5021亿港元……香港和美国之间有着紧密的经济互动，美国企业在香港拥有庞大的商业利益；所以，“和”则两利，“斗”则俱伤。

对于香港来说，自己做好、做好自己是“内因”：面对空前激荡的“变”的外部因素，香港自己要激发“兴”的动能，继续根据自身情况优化创科策略，创造和平友好的营商环境，并主动加强与海外沟通。至于“外因”是多方面的，最重要的是内地要协力香港，帮助优化外部环境；国家层面更要尽力为香港特区发展创造良好的国际环境，制定政策要时时为香港的发展着想。

香港内地，唇齿相依。尽管经历过各种风波，毕竟香港最根本的制度没有变，依然是一个最可宝贵的窗口。我们只有一个香港，所以务必珍惜。

（作者系香港新闻社日本分社特约评论员）