姚志胜：香港转危为机 需处理好5对关系

香港应调动内外一切积极因素，助力香港实现转危为机。

文｜姚志胜

在迎接挑战中抓住机遇，是香港发展的一大特点。美国发动关税大战冲击全球市场，对香港既是挑战，也是机遇。那么，香港如何转危为机，这是社会非常关注的问题。对此，笔者希望结合中央应对美国贸易战的政策和战略，从基本策略层面，谈谈香港转危为机需处理好的5对关系。

其一，制裁与开放的关系：面对美国的关税封锁，香港最好的反制就是反其道而行之，进一步扩大开放空间。

其二，美国与西方的关系：美国不等于西方，香港特区应发挥“一国两制”优势，致力拓展美国以外的西方国家市场。

其三，政治与经济的关系：香港的定位是国际经济城市，当前最大的政治就是以新安全格局保障新发展格局，与国家联手以战止战，维护经济安全。

其四，政府财赤与投资的关系：灭赤不是头等大事，政府采取逆周期措施，加大投资以稳经济、稳企业，才是当务之急。

其五，楼市与发展的关系：楼市蕴藏着香港发展的奥秘和动力，政府应进一步加力稳定楼市，这是固本培元之举。

以上5对关系，又可以分为两大类别：前两项的重点是向外拓展、解放思想扩大开放优势；后3项的重点是对内保稳、加强自信稳住经济基本盘。笔者提出这5对关系的一个基本指导思想，就是希望调动香港内外一切积极因素，助力香港实现转危为机。

扩大开放是最好反制

面对遭加征145％的高关税，香港不但没有随美国的关税大棒起舞，反而在中央之支持下，宣示坚持自由贸易和零关税，在外界受到高度重视和肯定。这不仅表明了香港坚定的制度自信，而且进一步向国际社会证明，香港仍然保持单独关税区和自由港地位，彰显了“一国两制”之优势，增强国际投资者对香港的信心。香港需要灵活调整政策，并加强与内地及新兴市场的联动，抓住由此带来的新机遇。这应该是对美国所谓制裁的最好反制。

第一，应仿效内地，尽快扩大免签证安排，强化“购物天堂”优势。香港作为免税自由港，在全球高关税环境下更具价格竞争力，“购物天堂”的美誉更有吸引力。然而，香港的入境签证安排却明显滞后。我们国家为反制美国贸易战对全球购物消费带来的冲击，不仅大规模对外国实行30天免签安排，而且以“即买即退”提升“离境退税”措施，有效刺激海外游客来中国购物。

香港相对于内地免签证开放，却相形见绌，不止对不少国家开放过境免签证只有10多天，还对许多亚洲和中东国家没有给予免签证，这与反制贸易战的现实需要极不相称。香港应尽快将现有免签证安排都改为30天或以上，并对更多亚洲和中东国家给予免签证待遇。

第二，加强转口贸易与供应链调整。香港是大陆与东盟、中东等新兴市场的贸易枢纽。一方面，许多企业为减少对美国市场的依赖，正转而开拓亚洲新兴市场；香港的自由港地位，可为其提供灵活的物流和仓储支援。另一方面，香港可利用零关税优势，作为内地进口原材料的“中转站”，帮助内地企业降低进口成本。

第三，大力吸引国际资本。香港作为资金自由进出的自由港和国际金融中心，具有稳健的金融体系，是国际资本的“避风港”，有条件大力吸引需要避险的国际资金；同时，为企业提供贸易融资，以应对全球资产市场震荡。

以政治安全保障经济发展

美国挥舞关税大棒，敲诈全世界，也得罪了全世界。与此同时，中国“坚决反制，奉陪到底”之态度，在全球举起维护开放公平贸易的大旗，展现了负责任大国的形象，得到国际社会的广泛认可和尊重，也为香港开拓美国以外的经贸关系，营造了有利的大环境。香港应该充分发挥“超级联系人”和“超级增值人”角色，抓紧有利时机，开拓发展东盟、中东和欧洲市场。李家超特首出访中东，正是拓展美国以外之西方国家市场的具体行动。

如何处理好政治与经济的关系，是一个时常困扰香港的问题。必须明确的是：香港是经济中心，不是政治中心，这是国家对香港的定位。中央的要求，是以新安全格局保障新发展格局。中央港澳办、国务院港澳办主任夏宝龙在今年4月15日全民国家安全教育日开幕礼致辞所用的标题是〈以高水平安全护航高质量发展　不断谱写“一国两制”实践新篇章〉。香港要铭记习主席的教诲，“始终聚焦发展这个第一要务”，要在国家安全得到有效保障的社会环境下，全力发展经济。

香港社会非常关注政府财赤问题，特区政府为灭赤承受极大压力。不过，笔者在此想说的是：面对贸易战，香港的头等大事并非灭赤。今年1月国际货币基金组织代表团发表关于香港的总结文件，不仅没有建议尽快灭赤，反而用“充裕水平”形容香港政府财政储备，并认为影响香港经济的负面因素是高息环境、房地产市场低迷、贸易局势等。

灭赤非首务　投资固根基

所以，笔者建议，特区政府应在削减不必要开支的同时，参考内地“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”的政策导向，加强逆周期措施：一是加强基建投资，重点当然是北部都会区；二是加强对新兴产业的支持，特别是对教育产业的扶持。在美国全面排斥华裔学生和专家学者的背景下，香港应该发挥连接中西的独特优势，用更多的投入，以做大做强教育产业。

楼市在香港人心中的分量，外地人很难完全理解。香港的“砖头文化”中，包含着“有恒产者有恒心”的文化基因。换句话说，置业安居是香港人努力工作的原生动力，这也是推动香港发展不可或缺的动力。香港楼市“跌跌不休”，不断损耗着香港人的动力和信心。全国政协常委林建岳博士有关“提振香港经济首要稳定楼市”的说法，本人深感认同。

最近笔者在《明报》看到立法会议员洪雯文章的两组数字，很有感触：

一个是过去20年香港市民自置居所比例持续下降，从2004年54％，降至2024年50％。与新加坡的90％、北京和上海本地户籍人口的80％至90％、加拿大69％、英国67％、澳洲63％相比，实在太低。

另一个是公屋总共有逾85万个单位，占所有房屋比例超过30％，而全球绝大多数经济体都只是单位数；未来不到10年，本港公屋单位将逾100万个。

两点建议　助市民置业

可见，如何帮助市民置业，既让市民安居有恒产，又加强经济发展的动能，值得政府高度重视。限于篇幅，笔者在此简单提出两点建议：

一是参考内地居民可用公积金购买房产的政策，尽快研究推出“强积金首次置业计划”，帮助市民在楼价处于低位时置业。

二是重推出售公屋计划，让有条件的公屋租户成为业主，既为协助他们积累财富、释放劳动市场潜力，又为政府提供财政资源，促进长远经济增长。

（作者为全国政协常委、中国和平统一促进会香港总会会长）