港法律界：国家反垄断法具域外效力 港口交易受双重审查

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（香港文汇报记者 胡恬恬）国家市场监督管理总局早前对长和集团出售港口一事作出最新表态，指高度关注有关交易，将依法进行审查。“交易各方不得采取任何方式规避审查，未获批准前，不得实施集中，否则将承担法律责任。”

有香港法律界人士昨日接受香港文汇报访问时表示，长和港口交易不仅受国家反垄断法制约，还面临国家安全层面的双重审查。企业的任何商业行为都应遵守相关法律，不能损害国家安全和发展利益，应以国家利益为重，积极配合国家监管，以维护国家主权与长远发展利益，才能实现企业自身的长远发展。　

全国港澳研究会理事、香港教育大学国家安全与法律教育研究中心总监顾敏康表示，《中华人民共和国反垄断法》（《反垄断法》）第二条的规定明确揭示了该法具有域外管辖权，这是为了保护国家主权、安全和发展利益的通行做法。按照“一国两制”方针，香港属于“境外”，若香港企业所进行的国际并购行为违反有关规定，内地主管部门可以依法行使域外管辖权。

影响中国航运利益 符审查范围

他强调，长和的港口交易虽不牵涉任何中国境内资产，但通过国际航运链条影响中国航运利益和公平竞争，符合《反垄断法》规定的审查范围，因此经营者集中需事先向国务院反垄断执法机构申报，接受审查。

顾敏康引用《反垄断法》第三十八条规定，涉及国家安全的外资并购还需进行国家安全审查。长和的港口交易对中国的经济安全影响巨大，其中牵涉很多在“一带一路”沿线的港口，出售后不仅意味中国失去宝贵的战略性资产，更会对国家经济安全构成严重威胁，因此这类交易不仅受反垄断法制约，也面临国家安全层面的双重审查。

符合国际反垄断与国安审查惯例

“国家市场监督管理总局依法介入，防止长和通过拆分交易等技术手段规避审查，维护国家安全和市场公平竞争，此举既符合国际反垄断与国家安全审查惯例，又彰显中国反垄断域外执法的专业化与国际化水平。”顾敏康说，如果市场监管总局经审查认为，长和港口交易影响中国相关市场的公平竞争，可以采取“附条件批准交易”或者“禁止交易”等反垄断措施。

他强调，企业的任何商业行为都应遵守相关法律，尤其不能损害国家安全和发展利益。在面对重大原则问题和历史关键时刻，企业家更应积极配合国家监管，维护国家主权与长远发展利益，才能实现企业自身的长远发展。