专家解读：加强宪法和基本法宣传教育对“一国两制”实践至关重要

（大公文汇网记者 马静 北京报道）法治宣传教育法草案二审稿中增加规定国家加强宪法和特别行政区基本法宣传教育，增强香港同胞、澳门同胞维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序的意识。此间基本法研究专家、香港基本法澳门基本法研究会常务理事李晓兵对记者表示，这一调整不仅完善国家法治宣传教育体系，更从法律层面凸显宪法与基本法作为港澳特区宪制基础的核心地位，加强宪法和基本法宣传教育，提升全社会和每个公民对宪法和基本法的认知，对“一国两制”成功实践具有重要意义。

李晓兵对记者表示，宪法和基本法对香港、澳门特区具有特殊的意义和重要的价值，港澳回归祖国，重新纳入国家治理体系，随着“一国两制”实践的展开，宪法和基本法不仅共同构成港澳特区的宪制基础，还在港澳特区宪制秩序深度重塑过程中发挥了不可替代的作用。“增加国家加强宪法和基本法的宣传教育，增强港澳同胞维护特别行政区宪制秩序的规定非常必要，且相当重要。依法治国，建设社会主义法治国家，这是我国宪法规定的基本原则，法治宣传教育不仅贯穿于立法、执法和司法的过程，更是我们国家法治实践的重要一环。”

这位专家指出，此举对实现港澳特别行政区有效治理目标、促进港澳同胞对国家认同、“一国两制”成功实践都具有重要意义。“不只是港澳同胞，所有公民都应该提升对相关法律的认知，理解宪法规定的国家性质、根本制度和根本任务以及国家机构组织和活动的基本原则、程序及其职权，理解港澳基本法所规定的基本原则、基本制度和宪制责任，理解宪法和基本法的关系。”

李晓兵认为，国家从法律层面规定提升全民对宪法、基本法的认知，加强普法与宣传教育，在这个过程中，国家要承担主导作用，香港、澳门特区有很多相关的协会、社团和教育机构，也要积极承担起具体的教育和宣传责任，深度参与其中，形成立体的全方位的对宪法和基本法的宣传教育及推广的工作机制和社会氛围。

李晓兵强调，“一国两制”是一个伟大的历史过程，对宪法和基本法的宣传教育一定是一个持续努力、久久为功的长期过程。作为国家的公民和特别行政区居民，对宪法的理解和对基本法的认识水准，与“一国两制”成功实践和特别行政区有效治理目标的实现息息相关。培养全体国民尊重宪法权威和良好的守法传统，提升港澳同胞的国家认同意识，关乎到香港、澳门特别行政区有效治理目标的实现，关乎“一国两制”成功实践和行稳致远，关乎港澳特区长期繁荣稳定。