吴志斌：换届选举盼新鲜面孔 良性接力塑优质民主

文｜吴志斌

10月24日，香港立法会换届选举的提名期将展开，这是香港完善选举制度后第二届立法会选举，是香港加快由治及兴进程中的一件大事。而提名未启，立法会主席梁君彦率先打响“弃选”第一枪，而后资深议员马逢国亦是宣布不再竞逐连任，目前共计十多位现任议员表明不参选，这迅速引发了社会的广泛议论。

国务院港澳工作办公室17日发表署名文章，强调不存在什么所谓的“祝福名单”，也没有谁享有什么“特殊待遇”，但也同时提及这次选举一定能够选出“更加年轻专业、更具创新创造活力的立法会议员”。然而，每一次的立法会换届本身就是一次更新换代、自我更新的过程，哪些人参选或者哪些人不参选，虽是值得留意，但我们更要关注的是，在选举换代的过程中，立法会如何保持制度优势的内在活力，如何提升运作的管治能力，如何为香港社会依法履职、民生建设实践更为优质的政治民主，这才是每一届立法会换届选举的意义所在。

首先，立法会体系是“一国两制”框架下，特区政府管治的重要组成部分，也是香港优质民主实践的核心体现之一。在历经2019年黑暴的恶意破坏和反中乱港分子的胡作非为，香港市民一度对立法会丧失了部分信心。而目前的立法会架构在历经2021年的选举制度完善后，在“爱国者治港”的原则下，实现了根本上的拨乱反正，回归了基本法的正轨。据统计，在本届立法会的运作之下，不仅顺利地完成了拖延了20多年而未能完成的基本法第23条立法工作，更是审议通过了接近130条法案、对接国家发展和涉及香港竞争力的260多个项目以及超过1800项的草案修正案，有效地发挥了立法会上传下达、连接政府和民众的中介作用，更是呈现了务实推动事务、确立发展共识、主动献策的积极影响力。换而言之，第七届立法会良好局面来之不易，而在正轨之上运作的立法会更是与政府和谐配合、互为监督，为香港由乱及治、由治及兴作出了重要的贡献。

其次，立法会选举不在于多少人“进进出出”，而在于多少新进之人可以真心实意地爱国爱港，为香港负责。10月16日，特区政府举办“行政立法同心治港创未来”的研讨会期间，香港再出发大联盟秘书长谭耀宗接受采访时指出，“根据过往经验，每次换届出现三至四成新面孔属正常。”笔者曾在2020年7月撰《疫情严峻 立法会选举有必要延后》一文，最早提出要在当年“延后选举”，而香港社会更是形成了共识，政府最终顺从民意，延迟选举，为完善立法会选举制度争取了时间和时机。笔者当年之所以如此大胆呼吁，并不仅仅只是因为当时第三波新冠疫情事态紧急和乱港派的非法政治活动，更是因为笔者深刻地意识到，只有在依法公正程序之下选出的立法会才能符合香港的长远利益，我们必须“拒绝一个以毁灭为目的的破坏性、‘否决型’议会。”同理，如今的立法会换届选举也必然要看重“质”而非“量”。立法选举要回归选贤举能的本质，要突出多元包容、广泛代表、均衡参与、良性接力、公平竞争，要比纲要、比能力、比形象、比立场，要将香港的发展和市民的福祉摆在第一位，要以服务香港作为自身的光荣使命和担当，最终选出一个以“人民为中心”、促进香港经济发展的“有为型”议会。

作为第七届选举委员会的委员，笔者不仅见证了完善后的立法会选举制度走向优质民主、香港政治局面拨乱反正的关键时刻，也是新的选举制度的见证者、参与者、贡献者。如果说立法会选举制度完善后的第一届选举是具备高度“承上启下”性的新实践，是对“爱国者治港”基本原则的最恰当诠释和对“一国两制”的创造性呼应，那么，新一届的立法会选举则是实践以“换届”形成建设共识，以选举建构民主良性接力，以新面孔激发创新活力的关键阶段。目前，香港正处于社会和经济转型的关键时期，凝心聚力拚经济，实现新质发展和飞跃是全社会的强烈共识，选出爱国爱港立场坚定、选出专业有为履职尽责的立法会议员，将会为特区实现良政善治提供更为有力的保障。

新面孔意味着破旧立新、意味着在打破“利益固化藩篱”，意味着创造性地探索解决社会困境和民生难题的灵活道路，是存续香港发展活力的接力棒，更是优质民主实践的后备军。与其关心谁上谁下，我们更要关注新面孔们怎么被选上，如何破旧思维，如何立新方向，在优化立法会政治生态之际，为香港培育本土化的政治人才和建构创新的治理环境，从而引导香港实现自我改革。唯有如此，新鲜面孔才能成为香港发展的新鲜血液，优质民主才能在更新换代之中得以良性接力与升级。

（作者为安徽省政协港澳台侨和外事委员会副主任、省侨联副主席、资深评论员）