邓飞：香港在“十五五”规划的双向赋能之路

文｜邓 飞

二十届四中全会公报明确提出“促进香港、澳门长期繁荣稳定”，“十五五”时期是国家基本实现社会主义现代化的关键期，“十五五”规划建议为香港破解发展难题、培育新增长极提供战略机遇，也赋予香港进一步发挥优势、服务国家大局的重大使命。香港须紧扣“国家所需、香港所长”，在实现自身更好发展的同时，为国家现代化建设注入“香港动能”，书写“一国两制”实践新篇章。

从实现自身更好发展来看，香港需以四中全会精神为指引，在巩固传统优势、培育新质生产力、深化区域协同三大领域精准发力。

进一步发挥金融优势

在金融领域，香港作为全球最大离岸人民币业务中心，可依托全会“扩大高水平对外开放”的要求，进一步拓展人民币债券、外汇交易规模，开发与大宗商品挂钩的人民币期货产品，强化全球金融中心指数排名第三、创科金融全球第一的优势，同时优化港股市场机制，吸引更多“一带一路”沿线主权基金与科技企业落户，让金融优势深度对接国家“加快高水平科技自立自强”需求，形成“金融＋创科”双轮驱动格局。根据香港交易所数据显示，在2024年，港交所共迎来71只新股上市，总集资额达880亿元，位列全球第四，这一势头若与创科企业上市便利化政策结合，将为香港金融市场注入持久活力。

在培育新质生产力上，香港可借力全会“引领发展新质生产力”的战略导向，发挥5所世界百强高校的科研优势。一方面，在人工智能、生物医药、低空经济等领域与内地国家实验室联合攻关，例如依托河套深港科技创新合作区已进驻的近30家企业，建立跨学科研发中心，推动算法、算力等关键技术突破；另一方面，利用“国际高端人才集聚高地”定位，通过简化外籍科研人员跨境工作手续、提供研发资金补贴等政策，吸引全球顶尖人才，将香港打造为“新质生产力策源地”。正如港澳问题研究专家郭万达所言，香港在人工智能应用场景、生物医药政策优化等方面已具备基础，“十五五”期间有望实现从“科研成果转化地”到“技术创新发源地”的跨越。

区域协同则是香港破解发展瓶颈的关键路径。全会提出“优化区域经济布局，促进区域协调发展”，香港需以粤港澳大湾区“一点两地”新定位为抓手，加速北部都会区建设，并简化土地审批流程，推动洪水桥—前海港深西部铁路、新田科技城等基建项目落地。特区政府发展局预计，北部都会区此一战略发展区域将创造逾50万个优质多元职位，提供约50万个新住宅单位，既缓解住房与就业压力，又形成“港深创新产业走廊”。同时，拓展“港资港法港仲裁”机制至更多领域，在市场规则衔接上率先突破，让北部都会区成为“湾区协同发展示范窗口”，实现与深圳的“优势互补、错位发展”。

从更好融入国家发展大局来看，香港需立足“超级联系人”角色，在对外开放、科技协同、文化传播三大维度贡献独特价值。作为国家高水平开放的“桥头堡”，香港可依托“零关税”政策与普通法体系，为内地企业出海提供“一站式”服务。新成立的“内地企业出海专班”，能协助企业熟悉国际市场规则，尤其开拓东盟、中东等新兴市场。同时，特区政府也要吸引海外资本通过香港投资内地，构建“海外资金—香港配置—内地资产”的循环体系，强化国家在全球资本流动中的主导权。根据对外经济贸易大学数字经济实验室数据显示，2025年1至5月，我国向东盟地区出口2，645.9亿美元，同比上升12.2％。进一步提升贸易便利化水平，将可使香港成为国家内外循环的“关键节点”。

为国家创新提供智力支撑

在高水平科技自立自强领域，香港可发挥科研与人才优势，助力国家突破“卡脖子”技术。一方面，联合内地科研机构开展半导体、生命科学等领域联合攻关，推动内地科技成果通过香港的国际认证平台实现全球化推广；另一方面，依托北都大学城设立国家实验室，吸引国际科研团队入驻，促进大湾区科研人才跨境流动。有政界人士建议，香港可吸引海内外龙头企业设立国际研发中心，通过“企业出题、大学解题”的产学研模式，加速科技成果转化，为国家培育新质生产力提供智力支撑。

文化传播层面，香港可紧扣全会“提升中华文明传播力影响力”的要求，打造“中外文化艺术交流中心”。借助故宫文化博物馆、M＋博物馆等文化地标，举办国际艺术展、影视节等活动，将中华优秀传统文化与现代创意融合，以国际化表达讲好中国故事。同时，依托与海外的紧密文化联系，推动“留学香港”品牌建设，吸引“一带一路”共建国家人才来港学习，培养具有家国情怀、国际视野的青年群体，为民族复兴凝聚人心力量。

“十五五”期间，香港既要以自身发展的“小齿轮”咬合国家战略的“大齿轮”，又要以服务大局的“新作为”彰显“一国两制”优越性，实现“香港繁荣”与“国家强盛”的双向成就，为基本实现社会主义现代化注入强劲的“香港动能”。

（作者系立法会议员）