香港特首政策组关家明副组长：政策研究资助计划 汇集专家智慧助力施政

近日，香港大湾区教育融合发展智库主席陈锦云到访香港特首政策组，与关家明副组长对话，围绕特首政策组下设的公共政策研究资助计划（PPRFS）和策略性公共政策研究资助计划（SPPRFS）两大核心资助计划展开深入交流。对话内容涵盖项目背景、资助标准、年度申请数据等基础信息，聚焦申请主体资格、非本地专家和研究人员参与路径等问题。

资助计划分PPRFS和SPPRFS 资助额100万和500万

陈锦云：感谢关组长抽空会见。能否请您简要介绍特首政策组下设的两个公共政策研究资助计划？能否提供最近一个申请周期这两个计划的关键数据，例如：接收到的申请总数及批准率、平均资助金额、从提交申请到获得结果的大致周期是多久？

香港特首政策组关家明副组长

关家明：我们的资助计划主要分两类，一类是公共政策研究资助计划（PPRFS），一般为期一年，资助额在100万以内。我们虽然有议题方向，但我们更鼓励申请方自主发现和解决社会实际问题，提交方案要说清楚政策、社会的相关性以及价值。另一类是策略性公共政策研究资助计划（SPPRFS），资助额在500万之内，期限最长5年。我们建议金额大的项目拆分成小型项目执行，因为大型项目申请和审核流程更严格，需要和相关政策局充分沟通，确保研究成果可行可用。　

陈锦云：请问研究计划的经费数额是确定的吗？比如您说的数百万资助，具体是怎么划分的？另外，公共政策研究资助计划（PPRFS）每年申请数量是不是比较多？

关家明：刚才说的两类计划资助额就是明确的划分标准。项目数量方面，公共政策研究资助计划（PPRFS）全年接受申请，每年获批数量不算少，大概有近二十个；策略性公共政策研究资助计划（SPPRFS）则每年集中受理一次，每年获批项目数量为1－3个。两个公共政策研究资助计划在2023及2024年度分别共收到110及154份申请，当中分别批出21及22个项目。至于项目申请审核标准，基本要求是申请机构有相应资质、团队专业性强，研究团队具备相关领域资质。核心评估点则是科学理论层面的可行性、研究内容与香港政策的相关性，而且必须提供具体切实的政策建议。

大学和智库机构专家可申请

陈锦云：资助计划的申请主体有哪些？对于非香港本地高校、研究机构的学者，是否有资格申请或参与？

关家明：目前项目申请资格范围已经拓展了，除了本地各类院校，包括政府资助、私立、专业院校外，还纳入了民间智库机构。对民间智库机构的要求是必须是非牟利性的，要有一定的经验及相关研究能力，团队里得有资深的学者或专家，不一定局限于高校，像工程师这类行业人才也可以。非香港本地的专家学者也可以加入由香港本地专家学者申请的项目组。

陈锦云：那请问是否设立了个人申请通道？大学院校在项目申请中会更有优势吗？

关家明：目前没有单独的个人申请通道，申请主体还是高校和机构。大学院校在资质和团队资源上确实有一定基础，但我们审核时是统一标准，民间智库机构只要符合要求，同样有机会申请成功。关于申请时间，公共政策研究资助计划（PPRFS）没有固定限制，随时可以申请；策略性公共政策研究资助计划（SPPRFS）每年受理一次，集中在第一季，截止日前1－2个月会提前通知。

有开题结题等汇报制度

陈锦云：那研究项目执行过程中，会有开题会、中期会议这类跟进环节吗？

关家明：有的，研究项目执行与跟进有完善的机制。对个别项目，我们会邀请项目团队、政府相关部门同事、立法会议员以及业界或院校专家召开小型内部会议，项目团队介绍项目计划，与会专家给出建议，助力研究项目开展。阶段性报告方面，项目中期要提交进度报告，末期提交成果报告，由评审委员会负责评审；执行过程中如果有重大调整，比如样本量未达标、更改预算项目、进度调整等，需事先通知秘书处以协调处理，及取得批准。

陈锦云：政策组对研究成果的政策实用性、创新性有何特别期待？获资助的研究成果将如何被特首政策组采纳或参考？是否会／如何推动研究成果的传播或与政策制定者的交流？

关家明：成果应用方面，我们会把报告结果通报相关院校或机构，每年也会向各参与院校通报受资助研究项目的详细情况，比如大学分管研究的副校长。我们还会邀请成果使用方参加结题会，听取成果应用建议，为后续政策制定，比如施政报告编制，提供参考，相关成果也会转送相关政策局参考。研究项目结案方面，公共政策研究资助计划（PPRFS）项目一般会根据需要召开开题会和结题会；策略性公共政策研究资助计划（SPPRFS）因为期限较长，要做3－5年，会根据情况增加跟进，确保成果符合政策需求。

香港特首政策组关家明副组长

审核机制不会太反复但确保善用公帑

陈锦云：可否进一步介绍研究计划的审核机制？另外，您提到特首政策组的政策研究资助计划和香港研究资助局（RGC）这类其他研究计划有区别，能否再详细说明一下？

关家明：审核机制方面，我们设立了评审委员会，成员包括专家学者、业界专业人士，覆盖工程、医疗、规划等多个领域，名单是公开的。公共政策研究资助计划（PPRFS）　每年大概开展4次审核，每次审核30－40个项目，每个项目一般由2名委员审核，近期我们还计划招募更多相关领域人才，优化审核流程。流程上，首先会把项目提案送相关政策局，就主题与公共政策及社会需要的关联性，以及是否存在重复研究或已在推进的类似工作征询意见，以确实善用公共资源。

之后是外部专家学者评审，从本地、外地及内地数百名专家学者中挑选合适人员参与，确保至少一名外部专家学者同意参与，收集他们的评分和评论作为初步审核依据。然后由评审委员会召开会议讨论，确定项目是否通过、是否需要附条件修改，比如经费、时间调整等。附条件通过需要等待申请方调整后再次审核，整个流程力争约3个月完成，若项目恰逢在审核周期中提交，可能需要额外1－2个月等待下一批审核。

研究成果须符合政府政策需要

陈锦云：“湾区教育智库”有专家库，包括大学校长副校长、著名教授，以及青年教授组成的研究人员。不少我们的研究人员（包括香港、海外和内地专家）有意申请资助计划，希望为香港特区政府施政提供有价值的对策咨询。

另外，想确认一下，特首政策组的政策研究资助计划和研究资助局（RGC）研究计划的核心区别是不是就是您之前提到的，特首政策组的研究资助计划有政府政策局、业界早期参与，成果要更符合政策需求，结题周期较短，适应局势快速变化？

关家明：是的。和研究资助局（RGC）研究计划相比，除了研究的科学和学术价值之外，我们也要求研究成果的实用可行和政策建议的参考价值。再说研究项目的经费与知识产权，经费审核上，我们会严格审核器材、应用软件这类通用性采购支出，优先支援研究项目专属性强的支出；人工费用要合理正当，院校专职人员的工作时间不能重复计入项目成本，民间智库机构未获政府资助的资源可以计入项目成本。知识产权方面，研究团队拥有项目成果的知识产权。

成果产权属研究团队非本地专家可加入课题组

陈锦云：那项目成果会被特首直接采用吗？另外，非本地学者如何参与项目，短期来港的签证、薪酬解决方式是什么？

关家明：研究项目成果会作为政府政策制定的重要参考，是否被特首直接采用需结合具体政策需求和成果匹配度。宣传方面，特首政策组可基于工作需要进行推广，核心知识产权仍归研究团队。非本地学者参与方面，可作为项目团队专职人员参与，但需隶属符合资格的香港本地机构，比如院校、非牟利民间智库机构。短期来港参与可申请短期访客签证；薪酬相关要根据具体机构、项目性质确定，部分学者可能不计入项目人工成本。

目前也有内地学者参与研究项目，大多负责国内相关领域研究或国外经验借鉴等部分，需要长期驻港的情况比较少。内地高校在港研究院只要符合非牟利注册的要求，也可以申请资助计划。

陈锦云：我知道香港政府有针对高端人才的短期访客入境的相关政策，内地也有大湾区人才签证可来港短期逗留。最近北京大学也表示有意来港设立研究院，目前已有中山大学、山东大学、华南农业大学、深圳大学等在香港设立了研究院或相关实体，相信会越来越多内地和海外知名高校来港布局，内地高等教育、科技企业赴港出海渐成趋势。我们也曾赴各地大学城调研，希望组织专家为香港北部都会区大学城建设提供经验参考和支撑。

最后，再次感谢关组长为我们这么详细介绍资助计划的细节。我们也将把特首政策组这两个政策研究资助计划和您今天的宝贵分享内容推广给我们智库的专家和研究人员，以及广大专家教授，共同为香港特首及特区政府各政策局施政提供科学、专业以及跨境的政策分析和咨询建议。

关家明：特别感谢“湾区教育智库”来访并协助推广政策资助计划，我们很乐意携手“湾区教育智库”一起进一步向高校和智库机构的专家学者介绍资助计划。另外，特首政策组相关申请指南已经发布了，欢迎大家可以参考。

＊有兴趣的专家学者可以参考官网：中华人民共和国香港特别行政区政府　特首政策组，https：／／www.cepu.gov.hk／tc／PRFS／index.html；香港大湾区教育融合发展智库的各地顾问、专家学者和研究人员也欢迎联系、咨询：gbahiedu2022＠gmail.com。