谭岳衡：谨慎应对关税战 灵活变阵寻机遇

文｜谭岳衡

美国总统特朗普上任后，对外采取单边手段，试图用关税政策和贸易保护主义实现所谓“美国优先”全球贸易格局；对内则继续削减政府开支、收紧移民政策等，对美国内政、国际经贸和地缘政治带来新一轮冲击。作为高度外向型经济体，香港首当其冲。但是历史告诉我们，危中有机，香港在谨慎应对挑战的同时，更要看到挑战背后的巨大机遇，充分利用香港所长，灵活应变，在特朗普2.0时代危中寻机。

4月2日，特朗普宣布对全球贸易伙伴加征“对等关税”，并多次威胁上调对华关税，导致中国商品累计关税高达245％。香港作为实行零关税的自由港，要看到关税战下的新消费机会和战略窗口机遇。一方面，香港市场上包括美国在内的外国商品以及内地商品价格优势显著，吸引大量来自内地及海外的消费者。另一方面，凭借零关税优势和国际仲裁中心角色，香港能够为化解关税争端提供一种新途径，利用成熟的普通法体系和专业服务网络，协助跨国企业设计出更具弹性的供应链方案，抗衡贸易壁垒冲击。更关键的是，香港在数字清关、绿色产品认证等新型贸易基建的先行实践，可为重构多边贸易规则提供重要试验场，推动国际贸易环境向更开放包容的方向发展。

特区政府应鼓励和支持本地企业发展跨境电商平台，连接内地消费者与国际市场，通过降低物流成本、优化购物体验，增强竞争力，吸引更多海外品牌通过香港进入内地市场；二是积极参与粤港澳大湾区建设，探索在货物通关便利化、金融服务创新等方面的合作模式，实现资源共享、优势互补，共同打造具有全球影响力的自由贸易区域；三是依托香港成熟的普通法体系，设立专门处理国际贸易争端的仲裁中心，提供高效、公正的争议解决机制，吸引更多跨国企业在港设立总部或区域办公室。

中概股回流　港必成首选地

关税战影响下，中美关系不确定性增加，中概股ADR会否在美退市并回流港股，再次成为市场关注的话题。香港已经设立海外上市企业回归的便利框架，目前基于港交所规则，筛选出符合双重上市和第二上市标准的标的有超过30家公司，多数在美股市场成交活跃。未来地缘政治冲突若升级，引发中概股回流，不仅有机会为香港带来短期资金流入，市场交投进一步活跃，更为香港升级全球资产配置能力提供契机。

香港应当通过制度创新、科技赋能和生态优化，做好中概股回流准备，逐步从“中介型市场”转向“全球资本配置枢纽”。具体而言，一是要为市场流动性做足准备。通过推动“新股通”、扩大“港股通”、扩大人民币柜台等创新机制吸引更多活水，针对内地养老基金、中东东南亚等新兴市场主权财富基金及养老金，进行专项宣传路演和建立绿色通道，培育更多长线资金参与港股市场。二是强化市场基础设施韧性和配套的金融产品体系，提升港交所处理扩容交易的能力，推动金融机构为投资者提供更多配套的对冲及风险管理工具。三是监管部门加强协同沟通，就规则冲突解决、审计底稿互认等进行有效衔接，在提升监管效率和维护市场稳定之间达至良好平衡。

打造“留学香港”品牌

特朗普上台后亦收紧签证政策，撤销大批在美国际学生的签证或合法居留身份，这些举措间接影响国际学生赴美学习意欲，留学生回流或成为新趋势，这也为香港加速建设国际专上教育枢纽，打造“留学香港”品牌带来重要机遇。香港拥有5所全球百强大学，是区域内难得的国际化教育高地，绝佳的地理位置、专上教育文凭的高认受性和相对平价的升学费用，使留学香港可以成为留学生的“性价比”之选。

就此，香港一要做好国际专上教育枢纽建设的顶层设计和总体规划，就香港的中长期人力需求及专上教育架构和内容进行策略研究，订立一套详细的发展蓝图，分阶段、分领域推进枢纽建设；二要持续提升专上院校教研水平和硬件设施，在确保本地学生学位供应的前提下，逐步提高教资会资助大学和自资院校的非本地收生上限，鼓励与协助大学开设更多国际化课程，为留学生提供双学位、国际交换计划、跨国合作课程等多元选择；三要加强国际招生工作，特别针对美国回流学生，以及“一带一路”沿线地区学生制定相应招生政策和宣传措施，通过举办海外专场宣传活动、国际教育展览等方式，吸引更多国际学生来港就读，保持生源国际化。

建设湾区产业研发集群

香港当前正大力布局发展建设国际创科中心和国际人才中心，需要与大湾区其他城市合力，尽可能地提升对全球“最强大脑”的吸引力，把握机遇，以产业和研发集群吸引力，招徕、留住科研人才。一方面要聚焦于建设“国际基础研发集群”，实现优势互补、协同发展，建设国际人才高地；另一方面，香港要发挥自身金融优势，加强资本赋能创科产业，支持各种引导基金设立专项产业基金，重点投向人工智能、生命健康、新能源等战略性新兴产业和未来产业，鼓励发行债券、银团贷款、项目融资，为产业集群提供多元化的融资支持。

（作者系全国政协委员、立法会议员）