专家解读：“十五五”香港将实现更好发展

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，促进香港、澳门长期繁荣稳定。全国港澳研究会理事、上海国际问题研究院港澳研究室主任张建接受点新闻记者采访时表示，建议提及“十四五”时期“一国两制”实践深入推进，展现出“一国两制”的制度韧性。“十五五”规划建议中涉及香港内容以落实新阶段“一国两制”重要使命为考量，一要实现香港更好发展，二是提出香港要为强国建设、民族复兴作出更大贡献。

总结“十四五”时期发展重大成就时，建议提到，“一国两制”实践深入推进。张建表示，这表明过去五年，“一国两制”在香港的实践经历了重大变革和深入发展。特别是“十四五”规划里面提出的“维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，落实中央对特别行政区全面管治权，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，维护国家主权、安全、发展利益和特别行政区社会大局稳定”等要求，通过香港国家安全法的实施、选举制度的改革、“爱国者治港”的落实、基本法23条立法的落地等措施得到了很好执行。香港从“由乱及治”走向“由治及兴”的进程是“一国两制”实践深入推进的最重要成果。另外，过去五年“一国两制”在香港的实践经历了新冠疫情的冲击、中美战略竞争、地缘政治风险、美国加征关税等风险挑战的影响，但香港保持了繁荣与稳定，展现出“一国两制”的制度韧性。

这位专家指出，“十五五”规划建议中涉及香港内容以落实新阶段“一国两制”重要使命为考量。一是实现香港更好发展，包括提升香港依法治理效能、促进香港经济社会发展；支持香港更好融入国家发展大局；巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港建设国际创新科技中心；支持香港打造国际高端人才集聚高地等内容。二是提出香港要为强国建设、民族复兴作出更大贡献，包括支持香港服务国家发展大局，加强香港与内地经贸、科技、人文等合作等。

“十五五”规划建议提出“支持港澳更好融入和服务国家发展大局”，张建表示，其中“服务国家发展大局”表明中央希望在新阶段香港能发挥其独特优势为国家发展大局作出贡献。服务国家发展大局不是单向的，香港在服务发展大局过程中，亦可以获得更多发展平台和机会，相应地也支持了香港经济社会的发展。“融入”国家发展大局和“服务”国家发展大局是相辅相成的。

建议提出，“支持港澳打造国际高端人才集聚高地”。张建认为，中央支持香港打造国际高端人才高地成为可持续政策。香港的“一国两制”制度、单独关税区、普通法、联系汇率制、国际一流高校聚集等独特优势为香港成为国际高端人才集聚高地提供了坚实的硬件和软件基础。

张建指出，在当前地缘政治大变局下，香港可以充分发挥独特性，定向吸纳高端人才，为香港发展和国家发展大局提供智力支撑。未来五年，香港需要加快推动北都大学城的建设，吸引国际、内地头部高校来港设立分支，吸引国际、内地顶级科研机构、跨国公司来港设立研究、研发机构，定向引进一批与香港发展相匹配的高端人才，更加巩固香港高端人才集聚高地的地位。

（点新闻记者马静报道）