樽装水风波｜许正宇：“我们一直站在公众利益的角度”

政府公布检讨政府采购机制专责小组报告及樽装水事件纪律调查结果。香港文汇报记者刘友光摄

香港文汇报讯（记者 萧景源）财经事务及库务局局长许正宇及公务员事务局局长杨何蓓茵，今日（20日）召开记者会公布检讨政府采购机制专责小组报告，以及就采购樽装饮用水事件进行的纪律调查结果。许正宇强调：“我们一直站在公众利益的角度，以开诚布公的态度处理是次采购樽装饮用水事件。而我们持续优化政府采购制度的决心不止于此，会继续以革新的决心推动政府采购工作更臻完善，透过有效及切合现代商业社会需要的采购程序，取得物有所值的货品和服务，使公帑用得其所。”

专责小组经深入检视政府采购制度后所提出的建议，参考审计署就审查采购樽装饮用水招标过程所提交的管理建议书。各项措施聚焦制度改革、重塑工作文化、加强部门间的信息互通，以及应用科技和人工智能四大方向，务求全方位完善招标和采购的机制及程序。

继去年10月公布的6项先行措施，专责小组报告提出多项进一步优化措施，当中包括由今年1月1日起，为涉及价值超过1,500万元的货品合约招标时引入财政审核安排，使之与现行为价值超过1,500万元的服务合约进行财政审核的做法一致。采购人员也可因应采购性质和规模以及实际运作需要，更灵活地把投标者经验列作“必要要求”，以确保投标者有能力履行合约责任。库务署亦已发出内部指引，协助进行财政审核的人员辨识潜在欺诈迹象，让他们提高警觉和及时采取跟进行动。

此外，继去年10月修订《招标和合约的标准条款》（“标准条款”）时明确赋权采购人员在认为投标者不具备履行合约条款的能力时可取消其投标资格；以及在合理地认为承办商于合约期间曾提交重大失实申述可即时终止合约外，政府进一步更新“标准条款”，订明政府可基于公众利益即时终止合约。

为与时并进及善用科技，政府物流服务署（物流署）今年第一季会以“先行先试”模式，采用人工智能工具协助搜集投标者和承办商的资讯。视乎试验结果，人工智能工具将推广至各采购部门，以提升政府在尽职审查的整体工作效率。

至于纪律调查报告及跟进行动，由首长级甲一级政务官刘焱就事件进行纪律调查，藉此厘清事件上是否有人员需要负责及其责任的性质和轻重，例如是否有人员在行事过程中违反政府或部门的内部规定，或是否有人员的行为或工作表现未能达到与其本身职级和经验相称的水平。经覆检相关文件后，刘焱领导的调查组识别超过20名来自财库局、物流署及食物环境卫生署的人员，要求他们作出陈述，并因应陈述内容约见部分涉事人员。

经深入而全面的事实搜集及分析后，调查组发现在是次采购樽装饮用水的工作中，有3位物流署人员的表现未能达到与其本身职级和经验相称的水平，缺乏应有的警觉性和判断力，以致未能识别明显不妥之处，也未能把握时机作出适当跟进及向上级及时汇报，令部门错过及早识破虚假文书和尽早采取适当行动的机会。

基于上述调查结果，现阶段表面证据显示上述3位物流署人员中的两位，包括一位首长级人员，未能及时识别明显不妥之处所揭示的重要性并上报，政府会对他们展开正式纪律研讯，并按研讯裁定作出惩处。此外，该两位人员在工作能力上的欠缺会反映在其考绩报告内，政府亦会向未达顶薪点的人员停止发放增薪点。至于余下一位物流署人员，政府会在考绩报告内反映其警觉性、判断力和分析能力不足，也会停止向该人员发放增薪点，并给予书面告诫，要求该人员日后在上述各项能力均要展示明显进步。

调查显示，因处事人员在事件中未有向上呈报不妥之处，故调查组没有发现前物流署署长在事件中有疏忽的地方。然而，3名前述的不同级别的物流署人员在事件中的表现皆未达其本身职级和经验相称的水平，反映该等不足之处在署内有普遍性。专责小组的报告也显示部门的采购工作有改善空间，应提升应有的触觉以避免政府利益受损，处理采购更积极更谨慎。就此，财库局局长已去信前物流署署长，指出他出任部门首长期间，在提升下属工作能力及提升他们触觉和积极性，应更有作为。

是次事件引起公众高度关注，对政府声誉造成严重影响。有见及此，经行政署征询授勋及非官守太平绅士遴选委员会意见后，政府决定撤回早前向陈嘉信颁授银紫荆星章的决定，并已通知陈嘉信，不会向其颁授银紫荆星章。